ZJBC65-2022-0005
甬農(nóng)發(fā)〔2022〕161號
各區(qū)（縣、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、象山縣水利和漁業(yè)局、前灣新區(qū)社會事務(wù)管理局：
為進(jìn)一步規(guī)范市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定管理，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持，培育一批競爭力強(qiáng)、影響力大、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，我局組織制定了《寧波市市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年11月7日
寧波市市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定管理辦法
（試行）
第一章 總則
第一條 為切實(shí)加強(qiáng)市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定管理和指導(dǎo)服務(wù)，進(jìn)一步提高我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動能力，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和共同富裕先行市建設(shè)，特制定本辦法。
第二條 市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、農(nóng)業(yè)服務(wù)、農(nóng)業(yè)休閑旅游等農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主業(yè)，通過合同、合作、入股等多元化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動農(nóng)戶，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、休閑有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在規(guī)模、經(jīng)營指標(biāo)和帶動力等方面達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定的本市農(nóng)業(yè)企業(yè)。
第三條 市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定遵循企業(yè)自愿、擇優(yōu)認(rèn)定、動態(tài)監(jiān)測、優(yōu)保劣汰和公平、公正、公開的原則。本辦法適用于新申報(bào)和已認(rèn)定的寧波市市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
第四條 寧波市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承擔(dān)認(rèn)定和監(jiān)測管理具體工作。各區(qū)（縣、市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織開展本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)，并協(xié)助市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和管理。市級相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)協(xié)助做好市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定管理和行業(yè)指導(dǎo)等工作。
第二章 類型及條件
第五條 申報(bào)企業(yè)按產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況分為生產(chǎn)加工型、市場流通型、服務(wù)組織型、休閑觀光型和其他類。其中生產(chǎn)加工型為主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)，市場流通型為主要從事農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品營銷及電商銷售的企業(yè)，服務(wù)組織型為開展農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、農(nóng)技、種子種苗、配送、信息化等涉農(nóng)服務(wù)的企業(yè)，休閑觀光型為主要從事農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，其他類為與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)相關(guān)的有特色、有潛力的企業(yè)。
第六條 申報(bào)企業(yè)必須是本市內(nèi)依法注冊設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，或具有獨(dú)立法人資格并經(jīng)市場監(jiān)督管理部門登記開辦的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場或其他經(jīng)營主體，原則上為縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
第七條 申報(bào)企業(yè)一般應(yīng)具備以下基本條件
1.遵守國家法律法規(guī)，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，履行企業(yè)社會責(zé)任，以農(nóng)業(yè)為主業(yè)或農(nóng)業(yè)緊密關(guān)聯(lián)，示范帶動能力強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿茫谑休牱秶鷥?nèi)具有較明顯的行業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。
2.企業(yè)申報(bào)期上年度實(shí)現(xiàn)盈利，年末資產(chǎn)負(fù)債率原則上小于70％，主營產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到85％以上，總資產(chǎn)報(bào)酬率原則上高于高于當(dāng)年1年期貸款市場報(bào)價利率（LPR），農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)銷售收入（交易額）占總銷售收入（總交易額）65％以上。
3.遵守市場信譽(yù)，資信良好，無重大涉稅違法行為，有銀行貸款的企業(yè)近2年內(nèi)無不良信用記錄。
4.產(chǎn)品質(zhì)量安全意識強(qiáng)，建立較為完善的生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品或食品安全管理制度，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品自檢或委托檢驗(yàn)制度。
5.具有較強(qiáng)的管理能力，內(nèi)部管理制度和財(cái)務(wù)制度健全，科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，具有較強(qiáng)的產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力，主營產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，與地方農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，集散輻射作用明顯。
6.企業(yè)通過與農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場或村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂經(jīng)濟(jì)合同、扶持協(xié)議或采購訂單，以委托生產(chǎn)、產(chǎn)品收購、信息服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、入股分紅、利潤返還、優(yōu)惠供應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等形式，建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動農(nóng)戶增收。
7.切實(shí)履行社會責(zé)任，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在帶動農(nóng)戶增收、吸納就業(yè)、推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、提高輻射帶動能力、參與社會公益事業(yè)等方面發(fā)揮積極的作用。
第八條 分類條件。
（一）生產(chǎn)加工型
1.企業(yè)規(guī)模。企業(yè)申報(bào)期上年度總資產(chǎn)2000萬元以上，固定資產(chǎn)1000萬元以上，年?duì)I業(yè)收入2000萬元以上。
2.帶動能力。企業(yè)有較強(qiáng)的輻射帶動能力，通過建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動農(nóng)戶500戶以上或收購農(nóng)產(chǎn)品（原材料）1000萬元以上。
3.企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工過程中，原料采購率（通過合同、合作和股份合作方式從農(nóng)民、合作社等主體或自建基地直接采購的原料或購進(jìn)的貨物占所需原料量或所銷售貨物量）在50％以上。
（二）市場流通型
1.企業(yè)規(guī)模。實(shí)體型企業(yè)申報(bào)期上年度總資產(chǎn)規(guī)模2000萬元以上、固定資產(chǎn)1000萬元以上、年交易額2億元以上；電商型企業(yè)申報(bào)期上年度總資產(chǎn)規(guī)模500萬元以上、固定資產(chǎn)300萬元以上、年交易額2000萬元以上。
2.帶動能力。直接或通過經(jīng)營戶建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動農(nóng)戶1500戶以上。
3.服務(wù)功能。市場基礎(chǔ)設(shè)施較好，配套設(shè)施齊全，市場信息收集、整理、發(fā)布等服務(wù)工作及時規(guī)范，能及時為農(nóng)戶和經(jīng)營戶提供市場信息，對引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作用明顯。
（三）服務(wù)組織型
1.企業(yè)規(guī)模。企業(yè)申報(bào)期上年度總資產(chǎn)規(guī)模500萬元以上，固定資產(chǎn)300萬元以上，年銷售收入1000萬元以上。
2.服務(wù)能力。有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和較為完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)及農(nóng)戶有良好的合作關(guān)系，年服務(wù)（帶動）農(nóng)戶數(shù)500戶（次）以上（或企事業(yè)單位50家以上）。
3.服務(wù)規(guī)模。農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、農(nóng)技服務(wù)企業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)內(nèi)容全面，種苗服務(wù)企業(yè)實(shí)行種子種苗繁育、生產(chǎn)、推廣一體化。農(nóng)產(chǎn)品配送服務(wù)企業(yè)的倉儲、冷鏈物流齊備，質(zhì)量安全管控到位。服務(wù)（帶動）覆蓋率占區(qū)（縣、市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)的40％以上或在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)的10%以上。
（四）休閑觀光型
1.企業(yè)規(guī)模。企業(yè)申報(bào)期上年度總資產(chǎn)規(guī)模1000萬元以上，固定資產(chǎn)500萬元以上，經(jīng)營收入500萬元以上，其中采摘（垂釣）、住宿、研學(xué)培訓(xùn)、餐飲、門票等休閑旅游收入占年?duì)I業(yè)收入的50%以上。
2.休閑規(guī)模。企業(yè)符合當(dāng)前農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要求，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)、生活功能，開展休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)等新興業(yè)態(tài)，企業(yè)示范帶動能力強(qiáng)，與周邊農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，主要休閑旅游等項(xiàng)目3項(xiàng)以上，年接待游客數(shù)量在3萬人次以上。
3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模面積100畝以上或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積占比50%以上。
（五）其他類
其他類企業(yè)的申報(bào)認(rèn)定由寧波市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)申報(bào)基本條件，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況等進(jìn)行綜合評價后確定。
第三章 申報(bào)認(rèn)定
第九條 市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)原則上每年申報(bào)認(rèn)定一次。由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織申報(bào)認(rèn)定。
第十條 申報(bào)材料。符合申報(bào)條件的企業(yè)，應(yīng)如實(shí)提供以下申報(bào)材料：
（一）《寧波市市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)表》；
（二）上年度企業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及經(jīng)營情況總結(jié)；
（三）相關(guān)證明材料
1.資質(zhì)會計(jì)師事務(wù)所審定的無保留意見審計(jì)報(bào)告或資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表；
2.縣級產(chǎn)業(yè)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的帶動力情況和利益聯(lián)結(jié)情況證明(重點(diǎn)說明上年度企業(yè)帶動農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)方式、帶動農(nóng)戶數(shù)、帶動農(nóng)戶增收數(shù)、聯(lián)接基地等情況)；
5.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
6.體現(xiàn)企業(yè)管理、質(zhì)量、科技、帶動力、資信等方面的代表性證明或附件材料（可選擇有代表性的提供）：企業(yè)資信證明（或信用等級證明、征信報(bào)告）、完稅證明、代表性基地合同或購銷合同、代表性科技成果、專利、相關(guān)認(rèn)證、環(huán)保或質(zhì)量檢測報(bào)告、縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)文件或證書、其他榮譽(yù)資質(zhì)等相關(guān)材料復(fù)印件。
7.企業(yè)廠房、車間、基地、產(chǎn)品等相關(guān)代表性照片。
8.企業(yè)承諾書（包括材料及數(shù)據(jù)真實(shí)性、資信情況、納稅情況、產(chǎn)品質(zhì)量安全情況和安全生產(chǎn)情況的承諾說明）。
第十一條 申報(bào)程序
（一）符合申報(bào)條件的企業(yè)，根據(jù)通知要求，向所在的區(qū)（縣、市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書面申請，并如實(shí)提供相關(guān)申報(bào)材料。
（二）各區(qū)（縣、市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)申報(bào)條件和要求，對企業(yè)資格和申報(bào)材料進(jìn)行審查。初審合格者，正式行文推薦上報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市本級或市直屬企業(yè)可通過屬地區(qū)（縣、市）申報(bào)或直接向市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)。
第十二條 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門或第三方對企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行符合性審查，提出初選認(rèn)定企業(yè)名單，綜合評價后提出認(rèn)定意見，經(jīng)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局網(wǎng)站公示無異議后由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)文公布。
第十三條 企業(yè)所開發(fā)及生產(chǎn)產(chǎn)品為創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品或主營產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、農(nóng)旅結(jié)合緊密、電商服務(wù)效果好、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、外向型特色明顯、產(chǎn)業(yè)增值效益大、資源優(yōu)勢明顯、帶動農(nóng)戶突出、參與對口扶貧協(xié)作和市內(nèi)幫扶促進(jìn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，可優(yōu)先考慮。若因特殊情況有個別指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)有差距，由企業(yè)進(jìn)行書面情況說明后由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合評價后確定。
第十四條 對認(rèn)定為市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的，按規(guī)定享受市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的相關(guān)扶持政策。
第四章 監(jiān)測
第十五條 市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理，優(yōu)保劣汰，實(shí)行監(jiān)測制度，監(jiān)測不合格者取消市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號。省級、國家級龍頭企業(yè)按照省級、國家級要求監(jiān)測，不進(jìn)行市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測。
第十六條 監(jiān)測材料。列入監(jiān)測的企業(yè)需提供企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及年度產(chǎn)業(yè)化工作發(fā)展報(bào)告、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)監(jiān)測表，并附經(jīng)有資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所審定的無保留審計(jì)報(bào)告或資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表，企業(yè)承諾書，以及相關(guān)證明和附件材料。企業(yè)更改名稱的，需提交更名材料。
第十七條 監(jiān)測程序。列入監(jiān)測的企業(yè)要根據(jù)監(jiān)測通知要求填報(bào)相關(guān)材料報(bào)送區(qū)（縣、市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)（縣、市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對企業(yè)報(bào)送材料匯總并核查無誤后，將監(jiān)測結(jié)果初審意見書面報(bào)送市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市本級或直屬企業(yè)通過屬地或直接向市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)監(jiān)測材料。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對報(bào)送材料進(jìn)行審核，提出意見，監(jiān)測通過后由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)文公布。
第五章 資格管理
第十八條 對通過認(rèn)定和監(jiān)測的企業(yè)，由寧波市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)文公布。對監(jiān)測不合格的企業(yè)取消其市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號，不再享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
第十九條 企業(yè)有下列情況之一的，已經(jīng)認(rèn)定的取消市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號，未經(jīng)認(rèn)定的取消其申報(bào)資格。
（一）未按要求及時報(bào)送企業(yè)半年或年度報(bào)表等情況的；
（二）企業(yè)已破產(chǎn)、停產(chǎn)或被兼并的，或企業(yè)達(dá)不到市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)條件，動態(tài)監(jiān)測結(jié)果為不合格的；
（三）列入本市淘汰類、限制類的企業(yè)；
（四）被查實(shí)近兩年內(nèi)有環(huán)保、納稅和坑農(nóng)害農(nóng)等嚴(yán)重不良記錄或發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、安全生產(chǎn)事故受到有關(guān)部門處理的；
（五）不按規(guī)定要求提供監(jiān)測材料，拒絕參加監(jiān)測的；
（六）被查實(shí)在認(rèn)定監(jiān)測中提供虛假材料或存在舞弊行為；
（七）被查實(shí)近兩年有其他嚴(yán)重違反國家法律、法規(guī)和政策行為的。
第二十條 市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱的，應(yīng)當(dāng)出具市場監(jiān)管部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料。
第六章 附則
第二十一條 本辦法由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
甬農(nóng)發(fā)﹝2022﹞161號.pdf