甬簡040
第1期
寧波市農業農村局 2025年1月22日
本期目錄
【要情聚焦】
●我市以規范涉企行政執法推動營商環境持續優化
●我市農產品質量安全總體狀況穩中向好
●我市耕地地力水平呈穩定向好趨勢
●江北區凝聚“抱團發展”合力助推強村富民
●鄞州區創新舉措持續發展壯大村集體經濟
【標題簡訊】
▲海曙區榮獲首屆全國農產品質量安全科普大賽二等獎
【他山之石】
◆嵊州市探索“秸稈-顆粒燃粒”新模式做優生態經濟
◎要情聚焦
●我市以規范涉企行政執法推動營商環境持續優化。2024年，我市聚焦涉農企業健康發展，全面規范涉企行政執法行為，切實減輕企業負擔，助力營商環境持續優化。一是執法程序規范化。全面推行包容審慎監管模式，實行“證碼雙亮”、首違不罰、兩輕一免等制度，探索建立長三角農業農村領域行政處罰信息數據共享機制，統一區域內13項違法行為的行政處罰標準，形成不予處罰清單，確保執法規范、裁量公正、處罰公平。2024年，累計辦理包容審慎案件412起、不予處罰183起，包容審慎率高達73.57%。二是檢查方式精準化。推行非現場監管執法模式，加強智能監管平臺、高清攝像監控、衛星遙感等技術綜合應用，不斷完善線索篩選、問題識別、風險預警機制；優化入企檢查方式，充分運用“監管一件事”“雙隨機、一公開”和“平安一鍵督”應用系統，對重點領域風險隱患聯查、聯控、聯治、聯建，實現“管住風險、無事不擾”。2024年，雙隨機檢查事項實現100%覆蓋，全領域涉企檢查頻次縮減60%。三是執法服務增值化。延伸執法服務觸角，積極使用約談提醒、合規建議、“預約式”指導服務、信用修復告知等柔性監管形式，共服務企業447家次，解決經營問題183個，信用修復告知92次。建立健全大調解聯動機制，進一步緊密與人民調解、司法調解的銜接，推動涉農糾紛“一門通調”，共受理投訴舉報895起，落實經濟賠償（補償）70萬余元，事故糾紛化解率100%。
（政策法規與改革處、市農業行政執法隊）
●我市農產品質量安全總體狀況穩中向好。近年來，我市堅持產管并舉、嚴優并重，強化精準治理和監管執法，全力推進生產源頭高質量發展，農產品質量安全總體狀況穩中向好。2024年全市主要農產品市級例行監測合格率達99.3%，高于全省平均水平0.6個百分點，連續11年穩定在99%以上。一是推進生產源頭高質量發展。實施農藥購買實名制、化肥使用定額制，累計淘汰或禁用58種高毒高風險農藥，對16種限用農藥實行定點經營、實名購買；深入實施化肥農藥減量增效行動，推廣精準施藥技術和非化學防治技術，實施綠色防控面積100萬畝以上、專業化統防統治91.35萬畝，全市主要農作物統防統治覆蓋率與綠色防控覆蓋率分別達55.4%和68.7%，均居全省前列。二是健全質量安全標準體系。完善“三品一標”農產品年審、抽檢、跟蹤、評價等全鏈條監管機制，大力發展綠色、有機、地理標志和達標合格農產品，開展優質農產品生產基地、農產品標準化生產績效評價。目前，累計制定國家、省市行業標準249項；創建省級優質農產品生產基地45家，數量居全省第一。三是強化重點品種精準治理。建立覆蓋全部涉農鄉鎮的農產品質量安全網格員隊伍，組織開展豇豆、芹菜及水產養殖6個重點品種藥物殘留專項整治。目前，累計建檔立卡豇豆生產主體93家、芹菜生產主體103家、重點品種水產養殖主體61家，豇、芹菜和重點水產養殖品種的抽檢合格率分別達到100%、100%和99.6%。
（安全監管處）
●我市耕地地力水平呈穩定向好趨勢。近年來，我市深入貫徹落實“藏糧于地，藏糧于技”戰略，將耕地保護作為系統工程，堅持耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，全面提升耕地質量，提高耕地產能和種植效益。目前，全市耕地平均質量等級為2.80等（1-3等為高等地），高于全省平均水平0.81等，位居全省前列，實現連續六年穩中有升。一是強化耕地質量監測。高質量開展第三次全國土壤普查，全面建成以32個耕地質量長期定位監測點、1350個耕地質量等級變更調查點、164個農田土壤污染監測點為支撐的耕地質量監測網絡，持續開展耕地質量調查監測與評價。目前，耕地質量監測點數量超過基準數的100%，且所有監測點運行正常。二是推進土壤有機質提升。大力推廣商品有機肥，積極發展綠肥生產，鼓勵畜禽糞污、作物秸稈等有機廢棄物資源肥料化利用。2024年，全市累計推廣有機肥10萬噸、種植綠肥5.1萬畝、秸稈還田184.7萬畝。三是加快健康土壤培育。以實施土壤健康行動為抓手，創建省級土壤健康基地28個，集成推廣科學施肥、增施有機肥、種植綠肥、秸稈還田等土壤健康綜合培育技術模式，基本形成農作物土壤健康培育“一地一策”技術模式。四是促進科學施肥增效。夯實測土配方施肥基礎，鞏固提升化肥減量成果，促進農業綠色高質量發展。2024年，全市取土測土3317個，推廣主要農作物配方肥5.42萬噸，完成省定目標任務的112%；主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率達 90%以上。
（農田建設管理處、市農業技術推廣總站）
●江北區凝聚“抱團發展”合力助推強村富民。2024年，江北區深化農村集體經濟“抱團發展”機制，探索村村聯建、村企合建、村政共建等發展模式，推進強村共建和富民增收同步提升。2024年，全區農村集體經濟總收入5.06億元，同比增長8.35%；經營性收入3.01億元，同比增長11.1%。一是“片區組團”聯村。針對單個村發展能力不強、區域發展不協調等問題，選擇重點項目開展片區集成改革，推進區域統一規劃、環境統一整治、資源集中流轉等組團發展模式。如環云湖片區南聯、公有、金沙、五聯四村組成共富綜合體，引入“隱逸云湖、富美山居”共富項目，2024年全年招引社會資本約615萬元，新增業態 8 處，帶動村集體經營性收入增長40.38%。二是“村企合建”強村。組建強村公司，將企業資金、市場優勢與農村資源有效連接打造聯建項目助力村集體增收。如寧波市慈湖農業開發有限公司收儲原半浦鄉衛生院地塊后，撬動社會資本2000多萬元，將原衛生院改建成樸素民宿，在提升村莊風貌的同時激活低效閑置的粉筆廠，置換建設新衛生院，帶動村集體增收6萬余元。三是“村政共建”富村。積極探索“村級整治+鎮級規劃+主體招商”發展模式，以業態更新帶動鄉村發展致富。如莊橋街道上邵村通過擴容改造項目提升2940平方米的閑置廠房后，街道通過招商引資引進市級農業龍頭企業，投資8600余萬元新建廠房1.7萬余平方，年租金收入提升至63萬元。 （江北區農業農村局）
●鄞州區創新舉措持續發展壯大村集體經濟。近年來，鄞州區將黨支部的政治優勢、合作社的經濟優勢和農民群眾的能動性充分融合，通過資源發包、物業出租、居間服務、資產資源參股等途徑，多層次多渠道發展壯大村集體經濟。2024年，全區村級集體經濟總收入12.47億元，較上年增長9.8%；全區201個行政村中集體經濟總收入120萬元以上的村達100 %，經營性收入50萬元以上的村達100%。一是多方參與激活鄉村新動能。引導企業、民間資本等參與村莊經營，創新打造村企結對、鎮企共建等模式，探索建立PPP、鄉村基金等市場資本引入渠道。如東錢湖鎮韓嶺村通過“政府+國企+民企”聯合成立韓嶺特色街區開發建設小組，打造山水鄉村與歷史文化交融的特色街區，年接待旅游總人數超200萬人次，年旅游經濟收入超4億元，村集體經濟收入達732萬元。二是依托地域優勢推動新發展。充分發揮毗鄰中心城區的鎮村的地域優勢，通過整合升級村級工業園區、優化資源資產出租資源等方式，發展壯大村級集體經濟。如姜山鎮東光村對工業園區進行改造提升，打造雙創雙服產業園，每年可為村集體增收770萬元。五鄉鎮寶同村開展經營性墓地招投標，2024年村集體收入達2161萬元，有效解決本地就業160余人次。三是開展飛地抱團優化新幫扶。依托基礎好、有前景的開發區、特色小鎮、小微企業創業園等平臺，通過村集體自籌、協作幫扶、財政扶持等方式，對位置偏遠、資源匱乏或因規劃控制等缺少有效可開發資源的經濟重點扶持村，統籌建設“飛地”抱團項目。2024年，累計為全區22個重點扶持村安排資金扶持525萬元。
（鄞州區農業農村局）
◎標題簡訊
▲海曙區榮獲首屆全國農產品質量安全科普大賽二等獎。近日，農業農村部農產品質量安全監管司公布首屆全國農產品質量安全科普大賽獲獎名單，海曙區農業農村局制作的科普視頻《豬肉如何安全入市？》獲得全國二等獎（系全市唯一）。該獲獎視頻以生動的動畫和專業的解說介紹了豬肉從源頭到餐桌的全過程，旨在幫助群眾更安心地選購與食用豬肉。
（海曙區農業農村局）
◎他山之石
◆嵊州市探索“秸稈-顆粒燃粒”新模式做優生態經濟。一是加大政策支持。成立秸稈綜合利用專班，出臺《嵊州市2024年農作物秸稈綜合利用實施方案》等文件，用于支持秸稈收儲中心建設、秸稈離田利用獎補、秸稈機械粉碎補助等。對于秸稈收儲中心建設要用到的土地，優先給予設施用地審批。同時組建秸稈收集打捆服務組織并購置10臺秸稈打捆機，解決秸稈收集效率低、成本高的問題。去年以來，共發放獎補資金3400萬元，其中150萬元專門用于秸稈綜合利用機械的研發。二是深耕技術創新。深入推進秸稈利用產業化設備技術攻關，對接農機研發企業，在嵊州科靈機械有限公司成立秸稈綜合利用研發中心，創新研發水稻秸稈生物質燃料造粒機等設備。自行加工的水稻秸稈顆粒燃料為700元/噸，購買的木質顆粒燃料為1200元/噸，該技術可為農戶節省500元/噸的烘干成本，同時大幅提升農戶的秸稈離田利用積極性。全省首創產品水稻秸稈生物質燃料造粒機于7月份試驗成功，該市水稻秸稈制生物燃料循環利用模式入選省農作物秸稈綜合利用共富模式。三是強化示范帶動。組織召開農作物秸稈綜合利用現場觀摩會，邀請種糧大戶參觀考察秸稈生物質顆粒燃料成套設備運作現場，推廣水稻秸稈專用顆粒燃料造粒機及秸稈燃料化新技術。今年以來，全市共覆蓋水稻田范圍3.5萬畝。共計收集水稻秸稈約1.7萬噸，制成顆粒燃料1.6萬噸，產生直接經濟效益1600萬元。