我市各級農業執法機構堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的二十大精神,緊緊圍繞市農業農村局中心工作,進一步深化農業行政執法改革,推進八大專項輪動和信息輪動,實現年度全市辦案數量質量雙提升,全年市本級6個案件獲評部、省級全國農業行政執法指導性案例(卷);牽頭成功創建市農業農村局為全國農業綜合行政執法示范單位,市農業行政執法隊被評為全省“人民滿意公務員集體”。
一、推進執法改革,夯實執法基礎。圍繞貫徹“大綜合一體化”改革的新形勢和新要求,推進執法層級和執法事項“雙下沉”,海曙、江北、鄞州三區派駐機構與市農業行政執法隊脫鉤,調整為“局隊合一”體制;梳理執法事項清單216項,進一步落實了執法事項“應放盡放”的原則。加快提升全市農業行政執法機構建設規范化、標準化水平,牽頭成功創建市農業農村局為全國農業綜合行政執法示范單位,改造完成配套場所,充實執法裝備,機構面貌煥然一新。同時,建立全市農業執法工作考核評價機制,推進執法辦案、機構建設等任務目標層層分解落實,實現全市農業執法工作目標統一、步調一致。
二、聚焦主責主業,加大執法力度。圍繞冬奧會、兩會和黨的二十大等重大保安全任務,開展種業護芯、“綠劍”執法等八大專項執法行動。全年共出動執法人員2萬人次,檢查企業及市場7562家次,受理舉報793件,辦理農業領域行政執法案件581件,較上年增長21.5%。強化“檢打結合”,針對農產品種養殖投入品、生產、屠宰等全環節、全鏈條嚴格開展監督抽檢,對抽檢不合格產品查處率做到100%。對抽檢中發現的問題和涉嫌違法行為的,第一時間啟動調查處理程序。全年共抽檢1931批次,查處違法行為786個。其中,聚焦畜禽屠宰,重拳打擊私屠濫宰、屠宰病死畜禽、畜禽屠宰中注水“黑窩點”,排查重點鄉鎮50個,開展聯合執法檢查15次,搗毀菜牛私屠濫宰窩點1個,對違法行為形成震懾。聚焦變型拖拉機禁限行,查處變型拖拉機46臺,實施強制報廢35臺,有效防止變型拖拉機“回潮”。依托農資監管平臺,指導全市114家農資店完成“肥藥兩制”創建,實現肥藥實名制購買全覆蓋。
三、嚴格規范執法,提升執法水平。市本級6個農業執法案件(案卷)獲評部、省級典型案例(優秀案卷)。其中,2個案例入選全省農產品執法典型案例,數量居全省第一。市本級處罰案件法治審核實現100%全覆蓋。組織開展全市農業處罰案卷檢查月活動,檢查案卷200余件,整體提升了案卷質量和水平。其中,聚焦種業芯片安全,強化行刑銜接,會同公安部門持續開展打擊“甬優”系列水稻種子非法外流違法行為,抓獲7名涉案犯罪嫌疑人,搗毀涉案窩點18處,查獲侵權假種子2.24萬斤,有效遏制了全市1.1萬畝農田春種質量風險,此案同時入選全國農業行政執法指導性案例和農業行政執法十大典型案例。
四、積極普法宣傳,優化服務效能。樹立“誰執法、誰普法”責任意識,共印發行政處罰自由裁量、典型案例、農機等普法宣傳資料3.46萬份。深入雜交水稻制種基地開展“以案析法、送法下鄉”活動,提升農民群眾和經營主體法律觀念和維權意識,提高識假辨假能力和科學使用農業投入品水平,營造種業創新良好法治氛圍。同時堅持“事前評估和調查,及時跟蹤,有效化解”原則,妥善處置農業生產事故,全年共調解生產事故21起,減少農民損失500余萬元,有力促進農業生產安全和農村社會和諧穩定。組織舉辦全市綜合行政執法能力提升培訓班、軍事訓練等活動,針對新《種子法》、新《農業行政處罰程序規定》、農機等領域開展專題培訓,共培訓執法人員逾500人次,組織參加大綜合一體化“周五云課堂”改革教育培訓,培養“全科型”執法人才。
五、強化隊伍建設,提升鐵軍形象。堅持黨建引領,牢固樹立“執法為民,服務三農”宗旨,全力打造一支紀律嚴明、作風優良、文明執法、清正廉潔的農業行政執法“鐵軍”。以創建全國農業綜合行政執法示范單位,和獲得全省“人民滿意的公務員集體”殊榮為契機,拉高標桿,激勵全隊干部心系人民、擔當作為、恪盡職守。統一全市農業行政執法人員制式服裝,舉辦著裝儀式,通過甬派、微信公眾號等媒體載體進行宣傳報道,展現農業執法隊伍新面貌。
2022年,全市農業行政執法工作取得了明顯成效。但從當前農業執法工作實際來看,還存在一些不足:一是執法體系有待進一步完善。隨著縣級執法隊伍人員大比例下沉,基層存在專業執法力量不足、執法經費不足、裝備條件保障不足等問題;二是基層執法保障較為薄弱。基層普遍存在著執法經費不足、裝備條件保障不足等問題,個別地方執法用車、移動式執法設備短缺;三是辦案水平有待進一步突破。執法辦案作為主責主業,在查辦重大違法案件、在執法辦案能手培養上仍有提升空間。
2023年,市農業行政執法隊堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以爭先、進位、創優的要求引領全年農業執法工作,聚焦保障農產品質量安全、農資質量安全和農業生產安全三大目標,加大農業領域違法行為打擊力度,進一步規范農業生產經營市場,為我市率先建成農業強市、和美鄉村作出新的貢獻。一是優化全市農業執法體系和工作體制。厘清市、縣、鄉鎮三級職責邊界,構建分工明確、溝通順暢的工作體系。加強對鄉鎮農業執法工作指導,編寫執法手冊。指導全國農業綜合行政執法示范單位(窗口)創建。健全完善行刑銜接、農警聯合、檢打聯動等工作機制。強化數字賦能,推行農業投入品質量安全監管執法“一件事”和私屠濫宰監管執法“一件事”。二是突出執法辦案主責主業。全年辦理案件數量目標比上年有較大提高。加大溯源力度,力求在大案要案上有新突破。開展案卷質量提升行動,制定普通程序案件法治審核制度和執法案卷檔案管理制度。三是深化八大專項執法輪動。開展“綠劍”投入品、種業監管執法年、牛羊屠宰、寵物診療、變型拖拉機禁限行農警聯合執法、農業投入品包裝廢棄物和廢舊農膜回收情況等八大專項執法行動,嚴厲打擊違法行為。四是強化執法隊伍思想能力建設。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神,堅持正風肅紀,切實落實“執法為民、服務三農”理念。舉辦全市農業執法能力提升培訓、軍事訓練、以案釋法、案卷評查等活動,著力提升執法人員業務技能,全面規范執法行為,打造一支作風優良、素質過硬的執法隊伍,切實維護群眾合法權益,為全市農業農村高質量發展、鄉村振興保駕護航。