我市認真貫徹落實關于“突出抓好農民合作社和家庭農場兩類農業經營主體發展”的指示精神，圍繞鄉村產業振興，不斷加大農民合作社和家庭農場培育和扶持力度，推進新型農業經營主體高質量發展。
一、總體情況
經營主體數量和發展水平繼續居全省前列。至2022年底，全市共有依法登記農民專業合作社3996家，產業覆蓋種植、林果、畜牧、水產、農機服務、農產品加工銷售等，實現主導產業、特色產業全覆蓋，服務領域實現生產、加工、流通、銷售等產業鏈環節全覆蓋，呈現向生產、加工、流通、銷售一體化的方向發展。全市農民專業合作社共有入股社員4.17萬戶，實現經營收入60.0億元，平均每家12.5戶、150萬元；現有家庭農場（農業經營規模戶）1.53萬家，經營土地面積81.13萬畝，平均每家近52.8畝，家庭農場年經營總收入67.65.52億元、年凈利潤22.22億元，注冊商標1368個，通過農產品質量認證2565個。
二、主要做法和成效
（一）推進升級發展
1.推進經營主體質量整縣提升。實施質量提升整縣推進試點，慈溪市、鄞州區、象山縣3個區縣（市）先后列入全國農民合作社整縣提升試點。余姚市入選省級家庭農場第二批整縣提升試點，并啟動第三批試點申報。余姚市列入全國農業社會化服務創新試點縣。
2.加快經營主體高質量發展。實施綠色發展、品牌培育、數字觸網、融合發展和聯合合作等五大行動。堅持扶大扶強、扶新補鏈，支持經營主體推進生產基地、服務場所、初加工設備、冷鏈設施、農產品品牌、電子商務等建設，加快一二三產業融合發展，支持通過兼并、合并等方式進行組織重構和資源整合，推進區域性聯合、行業性聯合、產業鏈聯合。全市建成特色產業農合聯55家，實現農業特色主導產業全覆蓋，其中省級產業農合聯24家。
3.推進示范創建。2022年全市新增國家示范社5家、省級示范社17家、市級示范社20家，國家、省、市、縣四級示范社分別達到34家、85家、185家和710家；新增省級示范家庭農場29家、市級示范家庭農場64家，省、市、縣三級級家庭農場分別達到232家、480家、786家。入選全省“百佳”家庭農場典型案例10個。
（二）加強規范管理
1.全面實行經營主體名錄管理。完善家庭農場數據庫建設，開展家庭農場（規模經營戶）數據錄入回頭看，入庫1.53萬家，進一步提高入庫數據質量和數字化管理水平。啟動農民專業合作社數據信息錄入，全市共有登記注冊農民專業合作社3996家。
2.加強制度建設。全面推進合作社規范化建設，按照“五有”要求，引導農民合作社完善章程、成員賬戶管理、財務制度、經營服務、利益分配聯結機制等規范制度，提升運營管理規范化水平。建立完善合作社章程，形成生產標準、農資供應、技術指導、品牌包裝、市場銷售等“五統一”生產經營服務體系。推進家庭農場規范建設，引導家庭農場向規模適度、生產集約、管理先進、效益明顯方向發展。加強標準化生產制度建設，縣級及以上示范性家庭農場和農民專業合作社全面納入農產品質量安全追溯和合格證管理。
3.加強日常監測。開展農民專業合作社監測，2022年完成89家市示范社監測，有13家市示范社監測不合格。推進“空殼社”專項清理，會同市場監管、稅務、金融等部門，對列入經營異常的305家合作社進行專項清理，按照“清理整頓一批、規范改造一批、提升壯大一批”的路徑，精準甄別，分類處置。
（三）優化扶持服務
1.加強政策扶持。制定出臺《關于推進家庭農場和農民合作社高質量發展的實施意見》，推進資源要素向經營主體優化配置。全市形成人才引進、農旅文融合發展、種業發展、品牌創建、示范創建、農業項目扶持、政策性農業保險、金融信貸等一系列政策，進一步構建完善制度體系、工作體系、服務體系和政策體系。
2.加強農業生產服務。推進土地流轉、科技強農、農業社會化等多方位服務，優化土地、金融、人才等要素支撐。2022年底全市土地流轉率和適度規模經營率均達到70%以上，建成經營全過程、全要素的農合聯現代農業服務中心104家，在全省率先實現了涉農鄉鎮（街道）全覆蓋，其中41家認定為省級中心，占全省近1/5，居各地市首位。
3.加強金融信貸服務。年內會同農信聯社下發《關于共同推進農民專業合作社和家庭農場普惠貸款工作的通知》，完成農民專業合作社和家庭農場分級授信2萬多戶，基本實現授信全覆蓋，貸款余額達到24.67億元。會同寧波銀保監局、地方金融監管局下發《關于進一步做好農村承包土地經營權綜合抵押貸款的通知》，全面推行土地經營權綜合抵押貸款。繼續實施新型農業經營主體貸款貼息，全市共有387家經營主體，享受貸款貼息5148萬元。
4.加強能力培訓服務。持續對農民合作社和家庭農場開展分類分級精準培訓，經營主體經營管理、市場營銷、品牌建設等能力和水平進一步提升。2022年，依托市農民專業合作社聯合會開展市級農民合作社經營管理人才培訓班，完成培訓130人。市縣兩級共完成農民專業合作社骨干和家庭農場業主培訓5300余人次。
三、存在問題和下步工作重點
雖然我市家庭農場和合作社發展取得較好成效，但在發展過程中還存在主體市場競爭力不夠強、融合發展不夠深化、內部管理不夠完善、業主年齡老化現象較重、要素支撐不夠有力等問題。下步我市將圍繞高質量發展建設共同富裕先行市和鄉村產業振興行動，深入推進家庭農場和農民合作社高質量發展，加快培育一批管理規范、生產集約、效益明顯、帶動力強、區域有影響的家庭農場和農民專業合作社。
（一）全面提升發展質量。加快推進家庭農場和農民合作社高質量發展，深入實施綠色發展、品牌培育、數字觸網、融合發展和聯合合作等五大行動。拓展家庭農場和農民專業合作社質量提升整縣推進試點，堅持產業鏈延伸、產業融合、聯合合作，探索創新發展方式，全市計劃新增家庭農場和合作社整縣提升試點各2個。
（二）強化規范管理。加強名錄管理，依托“浙江省新型農業經營主體數據庫系統”，提升經營主體數字化管理水平。加強示范引領，修訂完善市級示范家庭農場和農民合作社認定監測辦法，推進國家、省、市、縣示范性經營主體創建。計劃新增市級示范家庭農場40家，新增市級及以上農民專業合作社10家以上。
（三）強化多方位服務。全面加強土地流轉服務、現代科技農機服務、農業社會化服務，健全輔導員制度，推進為農服務平臺和服務組織建設，支持農民專業合作社聯合社、聯合會等各類主體創建服務中心。加快為農服務資源集聚整合，深化涉農領域行政審批制度等改革，優化農業營商環境。
（四）強化多要素支撐。加快優化配置土地要素，采用項目補助、以獎代補、貸款貼息等多種方式，強化各級財政扶持，落實稅費優惠政策，創新金融信貸、普惠貸款、抵押貸款等，拓展農業保險品種，推進人才引進培育。
（五）建立完善工作推動機制。加強組織領導，確保工作責任到位、部署到位、保障到位、落實到位。建立完善部門綜合協調工作機制，加強協作配合，信息共享，合力推進家庭農場和農民合作社高質量發展。