甬簡040
第24期
寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 2024年9月13日
本期目錄
【要情聚焦】
●我市和美鄉(xiāng)村聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建整體推進(jìn)情況處于較好水平
●我市新增屠宰環(huán)節(jié)自檢項(xiàng)目保障肉品質(zhì)量安全
●我市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法錨定“三效”推動涉農(nóng)糾紛實(shí)質(zhì)性化解
●鄞州區(qū)持續(xù)激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)要素活力推進(jìn)農(nóng)民增收致富
【標(biāo)題簡訊】
▲我市舉行金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作簽約儀式
▲我市召開農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)場推進(jìn)會
【他山之石】
◆海寧市創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村低成本建設(shè)路徑助力基層治理降本增效
◎要情聚焦
●我市和美鄉(xiāng)村聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建整體推進(jìn)情況處于較好水平。今年以來，我市創(chuàng)新推出和美鄉(xiāng)村聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建工作機(jī)制，以計(jì)劃重點(diǎn)打造的100個村為試點(diǎn)，推動各部門資源要素向試點(diǎn)村集聚。近日，我市開展全市和美鄉(xiāng)村聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建中期評估活動，參加評估的64個村莊平均得分為90.9分，整體推進(jìn)情況處于較好水平。一是部門聯(lián)動推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。構(gòu)建以資源清單、需求清單、服務(wù)清單“三清單”為核心的聯(lián)動共建工作機(jī)制，整合14個市級部門和各區(qū)（縣、市）的資源力量，協(xié)同推動項(xiàng)目同步計(jì)劃、同步建設(shè)。今年，謀劃實(shí)施項(xiàng)目1143個，計(jì)劃總投資14.8億元。截至8月底，已完成投資11.64億元，投資完成率為78.66%。二是因地制宜打造特色鄉(xiāng)村。各市級部門根據(jù)職能分工，牽頭認(rèn)領(lǐng)試點(diǎn)村莊、提供差異化指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)村莊立足資源稟賦打造特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌。如市文廣旅游局牽頭推進(jìn)慈溪市梅園村打造一體化“橋下煙火”鄉(xiāng)村共創(chuàng)市集，各類產(chǎn)品銷售總額超80萬元、帶動村集體增收20萬元。三是督評結(jié)合提升建設(shè)成效。強(qiáng)化督導(dǎo)服務(wù)，建立項(xiàng)目月調(diào)度機(jī)制，跟蹤指導(dǎo)試點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)和各類場景打造。今年以來，累計(jì)提煉特色亮點(diǎn)127條，提出下步工作建議及舉措134條。如海曙區(qū)蜃蛟村米食產(chǎn)業(yè)特色突出，相關(guān)市級部門建議該村在推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，多布置與米食文化相關(guān)的景觀節(jié)點(diǎn)，增強(qiáng)整體氛圍感。
（鄉(xiāng)村建設(shè)與社會事業(yè)促進(jìn)處、市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)中心）
●我市新增屠宰環(huán)節(jié)自檢項(xiàng)目保障肉品質(zhì)量安全。為有效應(yīng)對日趨頻發(fā)的豬肉磺胺類藥物殘留超標(biāo)現(xiàn)象，快速提升我市屠宰企業(yè)肉品質(zhì)量安全保障能力，自5月份起，我市在全省率先落實(shí)生豬屠宰環(huán)節(jié)磺胺類藥物殘留自檢制度，為肉品生產(chǎn)再添一道質(zhì)量安全防線。一是制度規(guī)范化。建立“職責(zé)明確、規(guī)程統(tǒng)一”的檢測體系，明確屠宰企業(yè)為肉品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，督促屠宰企業(yè)配備專職人員從事抽樣和檢測工作，要求每批次入場生豬抽樣不少于1頭，確保“批批檢，全覆蓋”。全市8家生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)均按規(guī)定施行磺胺類藥物殘留自檢。截至8月底，累計(jì)自檢生豬6684批次，抽檢生豬尿液、豬肉等樣品8544份。二是檢測標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)一發(fā)放一批磺胺類藥物殘留快速檢測卡，并針對屠宰企業(yè)開展檢測技術(shù)培訓(xùn)，通過理論講解和現(xiàn)場實(shí)操，有效規(guī)范工作人員采樣檢測操作，確保檢測結(jié)果準(zhǔn)確。今年以來，培訓(xùn)已覆蓋全部生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，共培訓(xùn)屠宰企業(yè)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人、實(shí)驗(yàn)室檢測操作人員22人次，累計(jì)發(fā)放磺胺類快速檢測卡5800條。三是監(jiān)管閉環(huán)化。建立磺胺類檢測數(shù)據(jù)報(bào)告和陽性結(jié)果處置機(jī)制，及時掌握檢測情況，適時采取溯源調(diào)查、無害化處理、禁止調(diào)運(yùn)等措施，形成監(jiān)管閉環(huán)。指導(dǎo)各地制定轄區(qū)內(nèi)屠宰企業(yè)監(jiān)督抽檢計(jì)劃，“自檢+抽檢”雙軌合力，強(qiáng)化風(fēng)險評估。截至8月底，累計(jì)監(jiān)督抽檢屠宰用生豬1205批次，檢測結(jié)果均為陰性。
（農(nóng)機(jī)畜牧處、市農(nóng)機(jī)畜牧中心）
●我市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法錨定“三效”推動涉農(nóng)糾紛實(shí)質(zhì)性化解。今年以來，我市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門聚焦群眾需求訴求，妥善化解涉農(nóng)糾紛，有效維護(hù)群眾合法權(quán)益。1—8月，全市累計(jì)受理投訴舉報(bào)355起，落實(shí)經(jīng)濟(jì)賠償（補(bǔ)償）近50萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失逾500萬元，事故糾紛化解率100%。一是精準(zhǔn)施策強(qiáng)時效。堅(jiān)持“情”“理”“法”并行原則，及時梳理案情，抓準(zhǔn)糾紛“癥結(jié)”對癥下藥，促進(jìn)糾紛高效化解。如海曙農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)針對某水稻藥害事故中賠償標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定不同這一問題，在結(jié)合實(shí)勘結(jié)果向受害方提供合理建議的同時，引導(dǎo)涉事企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，于3個工作日內(nèi)成功幫助農(nóng)戶獲賠15萬元。二是多元協(xié)同提實(shí)效。以市、縣、鄉(xiāng)三級縱向和各級部門橫向體系為依托，廣泛引導(dǎo)、發(fā)動各方力量參與調(diào)處過程，探索構(gòu)建涉農(nóng)糾紛多元化解機(jī)制，合力保障主體合法權(quán)益。如鄞州農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)組織農(nóng)技專家參與某種子相關(guān)糾紛調(diào)解，協(xié)調(diào)種子經(jīng)營公司緊急調(diào)運(yùn)400公斤種子補(bǔ)償農(nóng)戶，確保生產(chǎn)有序進(jìn)行；象山為化解某柑橘藥害肥害糾紛，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廠家等各方參與調(diào)解，共商賠償金額，幫助農(nóng)戶挽回經(jīng)濟(jì)損失10萬余元。三是源頭治理顯長效。將治理向糾紛前端延伸，推動矛盾糾紛源頭化解，實(shí)現(xiàn)辦理一起、治理一片。加強(qiáng)普法陣地建設(shè)，對糾紛易發(fā)頻發(fā)和群眾關(guān)注度高的領(lǐng)域，開展“線上+線下”普法宣傳工作，營造良好法治環(huán)境，今年已發(fā)放宣傳資料2.82萬份。針對以往被查、被舉報(bào)的生產(chǎn)經(jīng)營主體，開展驅(qū)蚊滅蟲類農(nóng)藥等專項(xiàng)執(zhí)法檢查回頭看行動，及時排除糾紛隱患，相關(guān)投訴舉報(bào)案件連年降低。
（市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)）
●鄞州區(qū)持續(xù)激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)要素活力推進(jìn)農(nóng)民增收致富。今年以來，鄞州區(qū)持續(xù)深化改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村閑置農(nóng)房、土地資源等要素活力，推動農(nóng)民增收致富。今年上半年，該區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)3.23萬元，收入絕對值繼續(xù)保持全市第一。一是鞏固夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。重點(diǎn)聚焦經(jīng)濟(jì)相對薄弱村，加大惠農(nóng)扶農(nóng)政策支持，強(qiáng)化村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障，夯實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。上半年，完成下?lián)鼙灸甓却寮壔鶎咏M織建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)3500萬元，其中行政村人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金1390萬元，行政村綜合管理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金2110萬元。二是持續(xù)盤活鄉(xiāng)村閑置農(nóng)房。結(jié)合和美鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)工作，因地制宜盤活閑置農(nóng)房，發(fā)展休閑旅游、“土特產(chǎn)”加工、健康養(yǎng)生等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。前三季度，新增盤活閑置農(nóng)房189間，面積15708.35平方米，農(nóng)戶增加財(cái)產(chǎn)性收入425.3322萬元，村集體增收103.54萬元。三是大力推動土地流轉(zhuǎn)集約。在強(qiáng)化引導(dǎo)和政策扶持的基礎(chǔ)上，采取長期委托流轉(zhuǎn)等方式，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村土地整村流轉(zhuǎn)、跨村連片流轉(zhuǎn)，著力破解土地碎片化難題。上半年，完成土地流轉(zhuǎn)面積5.5萬畝，兌現(xiàn)扶持資金805萬元，惠及全區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)72個村。
（鄞州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
◎標(biāo)題簡訊
▲我市舉行金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作簽約儀式。近日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與中國農(nóng)業(yè)銀行寧波市分行舉行金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作簽約儀式，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中國農(nóng)業(yè)銀行寧波市分行相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席簽約儀式。
（計(jì)劃財(cái)務(wù)處）
▲我市召開農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)場推進(jìn)會。近日，寧波市農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)場推進(jìn)會在慈溪市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)召開，各區(qū)（縣、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)糧重點(diǎn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、部分企業(yè)家代表共100余人參加會議，慈溪、鄞州、余姚等3個區(qū)（市）作典型發(fā)言。
（科技教育處、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展中心）
◎他山之石
◆海寧市創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村低成本建設(shè)路徑助力基層治理降本增效。海寧市在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，探索農(nóng)村人居環(huán)境“低成本、微改造、眾參與”模式，推動實(shí)現(xiàn)基層治理降本增效。今年以來，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)維護(hù)投入同比減少30%。一是推行“柴磚銀行”，低成本整治環(huán)境。推行“柴磚銀行”模式，提供儲蓄、提取、貸款三種運(yùn)行方式，村民可將柴草和磚瓦免費(fèi)寄存“柴磚銀行”5年，也可按照磚頭0.1元/塊、瓦片0.03元/塊的價格賣與銀行，切實(shí)解決廢柴、廢磚等廢棄物隨意堆放問題，進(jìn)而減少村級環(huán)境整治財(cái)力投入。截至目前，“柴磚銀行”累計(jì)交易2550余次，存磚325萬余塊，瓦118萬余塊，柴草512萬余公斤，節(jié)約村級環(huán)境整治支出近500萬元。二是倡導(dǎo)“就地取材”，微改造提升風(fēng)貌。發(fā)布美麗鄉(xiāng)村微改造指引，引導(dǎo)通過就地取材、廢物利用保留村莊原有肌理，打造小品精致、宜居宜業(yè)的村域環(huán)境。如丁橋鎮(zhèn)引導(dǎo)各村利用閑置或廢棄的舊磚、木料等，建成“小菜園”“小花園”“小果園”等，平均打造成本僅為10-15萬元，且后期村級維護(hù)成本基本為零。三是推廣“共建籌治”，眾參與長效維護(hù)。推出“農(nóng)戶出地、組里出力、村里出資”的“共建籌治”模式。由鄉(xiāng)賢、企業(yè)家、黨員帶頭出資出力，借助“鄉(xiāng)籌”積分考核機(jī)制，號召農(nóng)戶讓出房前屋后“一畝三分”空閑地，共同籌資建設(shè)村莊公共空間，實(shí)現(xiàn)自身家門口人居環(huán)境改善提升。如，博儒橋村探索“土地?zé)o償、青苗不補(bǔ)、眾籌資金”模式，鼓勵村民通過出資、捐物、義務(wù)勞動等方式，建起了生態(tài)養(yǎng)生園、鄉(xiāng)風(fēng)文明園等19個精品園，把公園搬到了家門口，美麗鄉(xiāng)村長效維護(hù)費(fèi)從每年近100萬元縮減到50萬元以下。