為做好農業自然災害的預防、應急處置和災后農業生產恢復工作，最大程度減輕自然災害對農業生產造成的損失，根據《中華人民共和國防洪法》《浙江省防范自然災害條例》《浙江省農業自然災害應急預案》等國家、省相關法律法規，《寧波市防范自然災害應急預案》和《寧波市農業農村局職能配置、內設機構和人員編制規定》等市級相關文件，結合寧波市農業自然災害實際情況，修訂本預案。
一、適用范圍
本預案適用于我市行政區域內持續低溫陰雨、高溫干旱、暴雨洪澇、臺風、風雹、雨雪冰凍、海上赤潮等農業自然災害的應急處置和災后農業生產恢復工作。農業自然災害發生區涉及重大動物疫情的，按照《浙江省突發重大動物疫情應急預案》《寧波市突發動物疫情應急預案》規定執行；涉及漁業防臺的，按照《浙江省漁業防臺減災應急處置預案操作手冊》《浙江省漁船安全防臺工作指導意見》《寧波市農業農村局漁業防臺應急預案》等規定執行。
二、工作原則
（一）堅持以防為先，分析研判，防抗結合。堅持預防與應急相結合，注重平時預防和災害規避，加強農業自然災害監測分析和預警預報，強化應急防范，提高農業防災救災能力。
（二）堅持統一領導，屬地管理，分級負責。堅持屬地管理，分級負責，在各級黨委、政府的統一領導下，實行各級農業農村行政主管部門主要領導負責制，健全責任體系，有效組織實施農業防災減災工作。
（三）堅持快速反應，分工協作，科學應對。堅持分工協作，加強與相關部門密切配合，各司其職，各盡其責。一旦發生農業自然災害，迅速采取有效措施，科學開展抗災救災，做到早部署、早落實。
（四）堅持以人為本，安全第一，減輕損害。堅持以人民為中心思想，將保障農民群眾生命財產安全作為首要任務，最大限度減少農業生產和農民群眾的經濟損失。
三、組織指揮體系及職責
（一）局農業自然災害應急領導小組組織機構及職責。局成立農業自然災害應急處置領導小組，內設辦公室和四個專業組，相關組織機構及職責見附件1。
（二）局相關處室和單位農業抗災救災職責分工
辦公室：負責主要領導參加會議、會商等重要材料的起草和演示文本的制作，負責機關各單位及各區（縣、市）防范自然災害應急工作動態及信息匯編，負責預警預報和網絡媒體宣傳等。負責與新聞媒體的聯系溝通，引導媒體開展防災減災和災后恢復生產宣傳。負責做好門戶網站、農民信箱防災減災預警信息發布。組織落實局本級防災減災工作。負責落實應急值班。
政策法規與改革處：負責指導國有農場防災減災工作，指導國有農場災后生產恢復。
計劃財務處：負責農業救災資金的爭取落實、監督檢查及績效考核，指導災后政策性農業農村保險的理賠工作。
產業與市場信息處：負責指導休閑觀光農業和農家樂經營主體防災減災工作。
農村合作經濟指導處：負責指導農民專業合作經濟組織、農業社會化服務組織抗災救災工作。負責指導家庭農場等新型農業生產經營主體防災減災工作。
科技教育處：負責組織農業防災減災知識及技術培訓，指導農技人員參與防災減災和災后農業科技服務。
安全監管處：負責農業自然災害應急預案管理，組織研究提出農業防災減災工作計劃、措施；及時收集反映災害預測預報信息，組織對重要災情信息進行分析研判并提出意見建議；災情發生時及時組織開展抗災救災相關工作，負責全市農業自然災害信息收集和災情審核，做好漁船、漁港災情統計調查。負責災后農產品質量安全監管，防止災后農產品質量安全事故。配合計財處提出救災資金分配方案。承擔局農業自然災害應急領導小組辦公室日常工作。
種植業和種業管理處：負責種植業和種業防災減災工作，報送種植業災情和抗災救災動態，做好種植業災情統計調查，組織、指導種植業抗災救災及災后恢復生產等工作，負責指導我市農藥生產企業抗災救災工作，聯系生產企業提供災后防治病蟲害短缺的農藥。
農機畜牧處：負責農業機械和畜牧業防災減災工作，制定農機裝備和畜牧業防災減災措施，組織、指導農機裝備參與抗災救災、畜牧業抗災救災及災后恢復生產等工作，做好農機和畜牧業災情統計調查。
漁業發展處：負責漁業產業防災減災工作，制定漁業產業防災減災技術措施，組織、指導漁業產業抗災救災及災后恢復生產等工作，做好漁業產業災情統計調查。
農田建設管理處：負責農田建設方面的防災減災工作，加強農田抗災能力建設，制定農田建設的防災減災技術措施，組織、指導災后農田損毀修復工作。
農機畜牧中心：負責提出機具庫房和設施大棚防災減災技術措施，加強防災減災技術培訓和推廣應用，做好災后農機恢復生產技術指導工作；負責提出畜牧行業防災減災技術措施，加強畜牧防災減災技術培訓和推廣應用，做好災后恢復生產技術指導工作。
農業綜合行政執法隊：負責指導抗災救災和災后農業投入品的執法監管，杜絕劣質農資流入市場，維護和穩定農資經營秩序。
海洋與漁業執法隊（市漁業應急處置指揮中心）：負責海上漁船監控、通信聯絡和信息保障，落實漁業指揮平臺24小時應急值班。負責海上防臺預警信息、指令發布等。負責落實漁船防災減災應急處置工作，加強漁業應急值守和指揮，協助海上漁船應急救援等工作。
農技推廣總站：負責提出農作物防災減災技術措施，協助做好農作物災情統計調查，組織參與抗災救災，做好災后恢復生產技術指導工作。負責提出土壤肥料方面的防災減災技術措施，做好災后恢復生產土壤肥料技術指導工作。負責監測災后農作物病蟲害發生動態，發布預警信息和防治意見，指導災后農作物病蟲害防治。負責提出農作物種子（苗）防災減災技術措施，做好救災種子（苗）儲備、動用、調劑等工作。負責制定茶、果、花卉等林特產業防災減災技術措施，協助做好林特產業災情統計調查和災后恢復生產技術指導工作，指導災后林特病蟲害防治。
海洋與漁業研究院：負責提出并落實漁業防災減災技術措施，協助做好水產養殖抗災救災工作；加強漁業防災減災技術培訓和推廣應用，加強赤潮期間的監測，做好災后恢復生產技術指導工作。
農業農村大數據發展中心：負責農業（漁業）自然災害應急工作相關的信息系統建設，為農業（漁業）自然災害應急工作提供信息化技術支撐。
四、預防預警
（一）災害預防
1.強化防災減災意識。加強防災減災科普知識宣傳，將防災減災知識納入農業技術培訓內容，組織開展抗災救災應急培訓，增強農民群眾的防災減災意識。
2.加強農業設施設備建設。指導農業生產經營主體調整優化生產布局，發展避災農業生產。加強農業基礎設施建設，指導漁船、漁港、漁排、漁業生產相關設施設備、休閑觀光農業、農家樂、畜禽圈舍、設施農業、農機設備庫房、農田基礎設施、國有農場等場所或設施的加固和防護，增強農田及各類農業基礎設施抗御自然災害能力。
3.抓好防災減災物資儲備。按照分級負責的原則，適時儲備必要的種子種苗、藥械、農機具、柴油等救災物資和消毒藥等防疫物資。
（二）災害預警
1.寧波市和區（縣、市）兩級農業農村部門應保持與氣象、水利、應急管理、自然資源與規劃等部門信息溝通，密切關注天氣變化，加強對暴雨、洪水、臺風、風暴潮、旱情的監測和預報預警，加強漁船回港避風情況的監控，盡可能延長預見期，并將結果通報同級防指，當出現下列情況之一時，通過農民信箱、短信等途徑，及時告知農民群眾做好相應的防范工作。農業（林特）技術防范預警提示信息由農技推廣總站發布；漁船及海上作業風險預警提示信息由漁業應急處置指揮中心發布；水產養殖風險預警提示信息由海洋與漁業研究院發布；畜牧生產風險預警提示信息由農機畜牧中心發布；農家樂風險預警提示信息由產業處發布。
2.執行嚴格的會商工作制度。當遭遇重大災害性天氣時，區（縣、市）農業農村局（漁業主管部門）和局屬各單位要加強會商分析和災情研判，對未來可能發展趨勢及影響做出評估，將評估結果報同級防指。
五、災害分級和應急響應
按照農業自然災害的嚴重程度和影響范圍，分為I（特別重大）、Ⅱ（重大）、Ⅲ（較大）、IV（一般）四級災害和四級應急響應。農業自然災害發生后，災害影響地區農業農村行政主管部門應按照本地預案進行先期處置，并同時上報。達到本預案規定的條件時，市局啟動應急響應，災害主要影響地區應急響應級別不得低于市局應急響應級別。
（一）響應啟動
1.I級響應
在本市行政區域內，出現以下情況之一者，啟動I級響應：（1）市防指啟動I級響應；
（2）特殊情況下需作為一級響應的農業自然災害。
2.Ⅱ級響應
在本市行政區域內，出現以下情況之一者，啟動Ⅱ級響應：
（1）市防指啟動Ⅱ級響應；
（2）特殊情況下需作為二級響應的農業自然災害。
3.Ⅲ級響應
在本市行政區域內，出現以下情況之一者，啟動Ⅲ級響應：
（1）市防指啟動Ⅲ級響應；
（2）特殊情況下需作為三級響應農業自然災害。
4.Ⅳ級響應
在本市行政區域內，出現以下情況之一者，啟動Ⅳ級響應：
（1）市防指啟動Ⅳ級響應；
（2）特殊情況下需作為四級響應的農業自然災害。
漁業防臺災害分級和應急響應參照漁業防臺應急預案執行。
（二）響應措施
1.I級響應
（1）市、縣兩級局長主持召開領導小組會議，會商災情，研究部署市、縣農業、漁業抗災救災措施和應急工作。實行專班運作，組織做好抗災救災工作，努力減輕災害損失。
（2）全市農業農村部門（漁業主管部門）實行24小時值班和領導帶班，密切監測災情動態。市專班派人24小時進駐市防指。
（3）市局積極爭取救災資金及災后生產恢復項目。
2.Ⅱ級響應
（1）市、縣兩級分管局長主持召開會議，會商災情，研究部署全市農業、漁業抗災救災措施和應急工作。實行專班運作，組織做好抗災救災工作，努力減輕災害損失。
（2）全市農業農村部門（漁業主管部門）實行24小時值班和領導帶班，密切監測災情動態。市專班派人24小時進駐市防指。
（3）市局積極爭取救災資金及災后生產恢復項目。
3.Ⅲ級響應
（1）市、縣兩級分管局領導主持召開會議，會商災情，研究部署全市農業、漁業抗災救災措施和應急工作。實行專班運作，組織做好抗災救災工作，努力減輕災害損失。
（2）全市農業農村部門（漁業主管部門）實行24小時值班和領導帶班，密切監測災情動態。市專班派人24小時進駐市防指。
4.Ⅳ級響應
（1）市、縣兩級農業自然災害應急領導小組辦公室主任主持會商，加強災情調度和救災指導，將情況報告局農業自然災害應急領導小組，通報市有關部門。實行專班運作，組織做好抗災救災工作，努力減輕災害損失。
（三）響應變更和終止
（1）市級根據市防指應急響應等級變化同步調整應急響應等級。當收到市防指響應終止信息時，自動終止響應。
（2）各地農業農村局（漁業主管部門）根據當地防指應急響應等級變更同步變更或結束應急響應。
（四）信息報送
各地農業農村局（漁業主管部門）在災害預警和應急響應期間，每日根據省農業農村廳、省海洋經濟發展廳和市防指要求向市局報告災情及工作動態，報送頻次和時間節點根據省廳和市防指要求確定。市局每日向省廳和市防指報告工作動態，報送頻次和時間節點根據省廳和市防指要求確定。突發災情、險情，造成重大損失或情況緊急的，要第一時間隨時報告上級農業農村部門和同級政府和防指。一時難以掌握詳細災害信息的，可先報告基本情況，同時抓緊核查、補報詳情。
六、災后處置
（一）加強救助，盡快恢復生產。加強對受災地區農業生產的技術服務，組織指導受損農田和農業基礎設施修復，指導開展農業動植物疫病和蟲害防控工作，指導災區農民群眾盡快恢復生產。協調組織區域間農業生產資料的調劑調撥，積極爭取災后恢復生產所需資金，及時安排撥付救災資金，協調做好政策性農業農村保險機構保險賠付。
（二）加強總結，指導今后工作。區（縣、市）農業農村局（漁業主管部門）、局屬各單位要認真開展災害損失、發生原因和后續影響的評估分析，總結災害預防處置經驗，分析存在問題，落實改進意見建議，探索形成防災避災的有效措施和長效機制。要配合市防辦做好災后復盤評估工作。
七、應急保障
（一）健全抗災救災組織體系。各級農業農村部門（漁業主管部門）要建立健全抗災救災組織體系，落實責任要求，明確各處室（局、站、中心）責任人和聯絡員，完善相關制度和預案，開展相關應急演練，提高抗災救災能力。
（二）全力加強抗災救災相應保障。各級農業農村部門（漁業主管部門）要根據財政資金管理有關規定，按照現行事權、財權劃分和分級負擔的原則，積極向當地財政爭取防災預算和救災資金。加強抗災救災物資保障，結合實際儲備化肥、農藥、種子等農業抗災救災物資，災害發生后優先保證農業抗災救災物資供應。加強技術力量準備，組建抗災救災技術指導組，抓好抗災救災和災后生產恢復的指導工作。
（三）確保信息溝通順暢。各級農業農村部門（漁業主管部門）要加強農業（漁業）自然災害災情信息報送體系建設，充分利用現代技術，做到災情早預報、早發現、早處置。加強通信保障，確保自然災害應急工作中的電話、網絡等信息渠道暢通。
八、預案管理
（一）管理與更新。各區（縣、市）農業農村局（漁業主管部門）應根據本預案、部門職責和當地實際制定相應的應急預案，并實現應急預案的動態優化和科學規范管理。當法律法規、上位預案中的有關規定發生變化，組織指揮機構及其職責發生較大調整，實際運用、應急演練和評估發現問題需要作出重大調整等情況，應當及時修訂。
（二）解釋部門。本預案由市農業農村局負責解釋。
（三）預案實施。本預案自印發之日起施行。《寧波市農業農村局關于印發寧波市農業自然災害應急預案（修訂）的通知》（甬農發〔2022〕111號）同時廢止。