2024年堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實“四個最嚴”要求,堅持“產出來”“管出來”一起抓,“保安全”“提品質”同步推,”按照“摸清情況、找準問題、謀實舉措、跟蹤問效”的工作法,不斷鞏固農產品質量安全穩定向好態勢,確保我市農產品質量安全例行風險監測合格率98%以上,不發生重大農產品質量安全事故。
一、狠抓農獸藥殘留突出問題治理
(一)鞏固豇豆攻堅治理成效。強化領導包片、每月抽檢、定期通報、分級約談等工作措施。指導農戶全面應用綠色防控技術,堅決淘汰無法保障質量安全的傳統豇豆種植方式。加強豇豆各級收購點監管,指導做好上市速測把關,督促生產、收購主體全程嚴格落實承諾達標合格證。運用市農安全監管服務平臺“豇豆監管一張圖”,動態監管豇豆種植戶,豇豆監測合格率達98%。
(二)深入開展水產養殖重點品種藥物殘留攻堅治理。對我市有重大風險養殖水產品藥物殘留問題開展精準整治,摸清底數,落實戶戶建檔、月月抽檢、包區包片、上市批批檢等制度,加強示范推廣和培訓指導,推行控密度、轉方式、減用藥的養殖方式,提升養殖水產品質量安全水平。與各縣市區簽訂水產品質量安全專線治理目標責任書,實行考核“一票否決”。
(三)鞏固“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動成效。認真梳理重點治理品種近三年合格率情況,盯牢合格率相對較低或提升不多的品種,堅決查處禁限用藥物違法使用,嚴控常規藥物殘留超標。嚴格落實農藥實名制購買制度,嚴查違規行為。排查本地問題隱患較多特色小宗品種并建立目錄,持續采取更具針對性、更有力的措施,提高精準治理水平。全面總結三年行動成效、經驗,固化成功做法,提煉好的治理模式,構建重點品種質量安全保障長效機制。
二、持續強化農產品質量安全風險監管
(四)科學組織實施監測。按照農產品定量檢測1.8批次/千人要求,市本級計劃安排例行和監督監測3200批次、隱患排查和風險評估10000批次。各區(縣、市)要針對本地實際情況制定區域監測計劃,監督抽查比例要符合部、省要求。要壓實屬地監管責任,建立農產品質量安全監測季度通報機制。加強監測結果會商分析,切實提升風險預警能力。
(五)加強檢測能力建設。持續推進縣級農產品質量安全檢測機構能力提升三年行動,新增1家縣級以上“雙認證”檢測機構。組織市級檢測機構與鄉鎮快檢站檢測技術服務指導,推廣膠體金法速測在鄉鎮、農產品生產企業和農民專業合作社的應用,市本級計劃安排膠體金速測4000批次50000項次,各區(縣、市)結合自身實際,開展縣級膠體金速測應用。加強基層檢測能力和隊伍建設,舉辦全市檢測技能競賽和快檢培訓,鼓勵鄉鎮快檢員參加“農產品食品檢驗員”國家職業技能等級認定。
(六)強化問題閉環處置。鼓勵各地發現問題隱患,提高主動發現風險能力,監督抽查問題發現率要達到1%以上,省級風險專項監測問題發現率要達到3%以上,監測問題處置率達到100%。依據部省市農產品質量安全監測情況,對發現違禁藥物檢出的區縣市下達《農產品質量安全工作提示單》,指導督促做好問題閉環處置。充分發揮基層農產品質量安全網格化監管網絡作用,督促監管員、協管員履好職盡好責,進一步打通農安監管“最后一公里”。
三、聚焦優質農產品質量提升
(七)開展優質農產品生產基地認定。統籌推進農產品“三品一標”四大行動,按照《寧波市優質農產品生產基地管理辦法》,對2023年認定的優質農產品生產基地進行動態監管,2024年全市計劃新認定25個,累計達50個,推薦1-2個區(縣、市)參評國家優質農產品生產重點區(縣、市)。
(八)做好鄉村“土特產”文章。深入推進我市優質特色農產品品質提升,聯合省、市科研院所、檢測機構開展寧波鄉村“土特產”品質監測和評價。聚焦2-3個品種,探索分等分級試點,指導最佳品質表征和最佳采收、捕撈期,組織開展獨特品質特性研究。打造一批地域特色鮮明、業態類型豐富、創業創新活躍、利益聯結緊密的省級鄉村“土特產”精品。
四、著力提升農產品全鏈標準化建設
(九)持續開展一縣一品一策建設。依據《“甬優農品質量標準提升項目(一縣一品一策)”實施方案》,指導奉化水蜜桃、象山紅美人、鎮海番茄3個區(縣、市)開展“甬優農品質量標準提升項目(一縣一品一策)”建設;推進余姚楊梅、慈溪蜜梨省級一縣一品一策建設進度,并完成驗收。動態跟蹤慈溪正大蛋業創建國家現代農業全產業鏈標準化示范基地成效,探索創新全產業鏈標準化協同推進機制,促進產業、技術、品牌、服務深度融合,提升質量效益和競爭力。
(十)穩步推進農業標準化生產。積極支持種植業、畜牧業、水產業3個標準化技術委員會工作,加大地方農業標準制修訂力度,計劃新制定地方標準10個、團體標準2個,修訂36個。進一步加強農業標準轉化與應用,推廣“一個標準+一個基地”模式,發揮標準及標準制定人員的科技支撐作用,開展先進適用技術示范工作。
(十一)開展標準化生產績效評價。根據《浙江省農產品標準化生產績效評價辦法》規定,定期更新我市農產品標準化生產績效評價專家庫,引導主體自愿申報標準化生產績效評價,進一步推動農業生產標準化、產業化、現代化,增加綠色優質農產品供給。加大標準宣傳力度,提高標準化生產競爭力。
五、不斷加強監管能力建設
(十二)全力推進承諾達標合格證制度落實。探索建設鄉鎮監管站和具有本地農產品生產特點的承諾達標合格證鄉鎮便民服務點,全力推進生產經營主體規范開具使用承諾達標合格證。持續深入開展“亮證”行動,加強日常監督巡查與專項執法相關結合,嚴格落實主體責任和基層監管責任,對不依據法律規定開具、收取、留存承諾達標合格證以及虛假開具等行為,發現一起查處一起。推動落實市場準入環節查驗食用農產品承諾達標合格證和無證產品檢測等制度,完善產地準出和市場準入管理銜接機制。
(十三)依法推進農產品追溯工作。運用數智監管,在農安監管與服務平臺,開展 10 個重點品種的全程數字化追溯管理,建設60個市級農產品質量安全風險監測追溯點。持續推進市農安監管與服務平臺和國家、省追溯平臺的對接,進一步強化浙農碼、浙食鏈數據全鏈對接,加強產地農產品追溯信息歸集共享。
(十四)加大國家農產品質量安全縣“亮牌”力度。緊緊圍繞部省要求,做好國家農安市和省級農產品質量安全放心縣動態監測;以國家農安縣“回頭看”考核、亮牌行動等為契機,進一步鞏固國家農產品質量安全市創建成果,持續提升國家農安市的影響力,念好“安全牌”、打出“優質牌”,將國家農安市的品牌優勢轉化為推動產業發展的市場優勢。
六、著力完善制度機制
(十五)深化農安信用監管。以重點品種治理為切入點,完善生產主體信用檔案,依據信用動態評價結果和風險等級實施差異化監管,對信用等級較低、風險等級較高的主體加大抽檢力度,積極探索對信用等級高的主體給予政策上的傾斜支持。
(十六)強化農安科普宣傳。全年常態化開展農安科普宣傳,突出把握農時節令、應季作物上市等時間節點,做好新《中華人民共和國農產品質量安全法》宣貫工作,發放《禁限用農藥名錄》《寧波市農產品質量安全服務手冊》等宣傳資料。充分發揮新媒體傳播優勢,創新農安科普宣傳方式方法。開展“農產品綠色安全專項行動”主題宣傳,舉辦農產品質量安全監管工作培訓班。
(十七)完善責任落實機制。各地嚴格落實食品安全黨政同責要求,統籌運用食品安全工作評議考核、質量工作考核、鄉村振興考核、“菜籃子”市長負責制考核中的“農產品質量安全指標”考核內容,推動基層黨委政府落實屬地管理責任。協同市場監管、衛健等部門,加強信息共享,健全完善齊抓共管機制。