2024年堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實“四個最嚴”要求,堅持“產(chǎn)出來”“管出來”一起抓,“保安全”“提品質(zhì)”同步推,”按照“摸清情況、找準問題、謀實舉措、跟蹤問效”的工作法,不斷鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定向好態(tài)勢,確保我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行風險監(jiān)測合格率98%以上,不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
一、狠抓農(nóng)獸藥殘留突出問題治理
(一)鞏固豇豆攻堅治理成效。強化領導包片、每月抽檢、定期通報、分級約談等工作措施。指導農(nóng)戶全面應用綠色防控技術,堅決淘汰無法保障質(zhì)量安全的傳統(tǒng)豇豆種植方式。加強豇豆各級收購點監(jiān)管,指導做好上市速測把關,督促生產(chǎn)、收購主體全程嚴格落實承諾達標合格證。運用市農(nóng)安全監(jiān)管服務平臺“豇豆監(jiān)管一張圖”,動態(tài)監(jiān)管豇豆種植戶,豇豆監(jiān)測合格率達98%。
(二)深入開展水產(chǎn)養(yǎng)殖重點品種藥物殘留攻堅治理。對我市有重大風險養(yǎng)殖水產(chǎn)品藥物殘留問題開展精準整治,摸清底數(shù),落實戶戶建檔、月月抽檢、包區(qū)包片、上市批批檢等制度,加強示范推廣和培訓指導,推行控密度、轉方式、減用藥的養(yǎng)殖方式,提升養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。與各縣市區(qū)簽訂水產(chǎn)品質(zhì)量安全專線治理目標責任書,實行考核“一票否決”。
(三)鞏固“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動成效。認真梳理重點治理品種近三年合格率情況,盯牢合格率相對較低或提升不多的品種,堅決查處禁限用藥物違法使用,嚴控常規(guī)藥物殘留超標。嚴格落實農(nóng)藥實名制購買制度,嚴查違規(guī)行為。排查本地問題隱患較多特色小宗品種并建立目錄,持續(xù)采取更具針對性、更有力的措施,提高精準治理水平。全面總結三年行動成效、經(jīng)驗,固化成功做法,提煉好的治理模式,構建重點品種質(zhì)量安全保障長效機制。
二、持續(xù)強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)管
(四)科學組織實施監(jiān)測。按照農(nóng)產(chǎn)品定量檢測1.8批次/千人要求,市本級計劃安排例行和監(jiān)督監(jiān)測3200批次、隱患排查和風險評估10000批次。各區(qū)(縣、市)要針對本地實際情況制定區(qū)域監(jiān)測計劃,監(jiān)督抽查比例要符合部、省要求。要壓實屬地監(jiān)管責任,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測季度通報機制。加強監(jiān)測結果會商分析,切實提升風險預警能力。
(五)加強檢測能力建設。持續(xù)推進縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構能力提升三年行動,新增1家縣級以上“雙認證”檢測機構。組織市級檢測機構與鄉(xiāng)鎮(zhèn)快檢站檢測技術服務指導,推廣膠體金法速測在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的應用,市本級計劃安排膠體金速測4000批次50000項次,各區(qū)(縣、市)結合自身實際,開展縣級膠體金速測應用。加強基層檢測能力和隊伍建設,舉辦全市檢測技能競賽和快檢培訓,鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)快檢員參加“農(nóng)產(chǎn)品食品檢驗員”國家職業(yè)技能等級認定。
(六)強化問題閉環(huán)處置。鼓勵各地發(fā)現(xiàn)問題隱患,提高主動發(fā)現(xiàn)風險能力,監(jiān)督抽查問題發(fā)現(xiàn)率要達到1%以上,省級風險專項監(jiān)測問題發(fā)現(xiàn)率要達到3%以上,監(jiān)測問題處置率達到100%。依據(jù)部省市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測情況,對發(fā)現(xiàn)違禁藥物檢出的區(qū)縣市下達《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作提示單》,指導督促做好問題閉環(huán)處置。充分發(fā)揮基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡作用,督促監(jiān)管員、協(xié)管員履好職盡好責,進一步打通農(nóng)安監(jiān)管“最后一公里”。
三、聚焦優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升
(七)開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定。統(tǒng)籌推進農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”四大行動,按照《寧波市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地管理辦法》,對2023年認定的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進行動態(tài)監(jiān)管,2024年全市計劃新認定25個,累計達50個,推薦1-2個區(qū)(縣、市)參評國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點區(qū)(縣、市)。
(八)做好鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”文章。深入推進我市優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升,聯(lián)合省、市科研院所、檢測機構開展寧波鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”品質(zhì)監(jiān)測和評價。聚焦2-3個品種,探索分等分級試點,指導最佳品質(zhì)表征和最佳采收、捕撈期,組織開展獨特品質(zhì)特性研究。打造一批地域特色鮮明、業(yè)態(tài)類型豐富、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍、利益聯(lián)結緊密的省級鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”精品。
四、著力提升農(nóng)產(chǎn)品全鏈標準化建設
(九)持續(xù)開展一縣一品一策建設。依據(jù)《“甬優(yōu)農(nóng)品質(zhì)量標準提升項目(一縣一品一策)”實施方案》,指導奉化水蜜桃、象山紅美人、鎮(zhèn)海番茄3個區(qū)(縣、市)開展“甬優(yōu)農(nóng)品質(zhì)量標準提升項目(一縣一品一策)”建設;推進余姚楊梅、慈溪蜜梨省級一縣一品一策建設進度,并完成驗收。動態(tài)跟蹤慈溪正大蛋業(yè)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地成效,探索創(chuàng)新全產(chǎn)業(yè)鏈標準化協(xié)同推進機制,促進產(chǎn)業(yè)、技術、品牌、服務深度融合,提升質(zhì)量效益和競爭力。
(十)穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。積極支持種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)3個標準化技術委員會工作,加大地方農(nóng)業(yè)標準制修訂力度,計劃新制定地方標準10個、團體標準2個,修訂36個。進一步加強農(nóng)業(yè)標準轉化與應用,推廣“一個標準+一個基地”模式,發(fā)揮標準及標準制定人員的科技支撐作用,開展先進適用技術示范工作。
(十一)開展標準化生產(chǎn)績效評價。根據(jù)《浙江省農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)績效評價辦法》規(guī)定,定期更新我市農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)績效評價專家?guī)欤龑е黧w自愿申報標準化生產(chǎn)績效評價,進一步推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化,增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。加大標準宣傳力度,提高標準化生產(chǎn)競爭力。
五、不斷加強監(jiān)管能力建設
(十二)全力推進承諾達標合格證制度落實。探索建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站和具有本地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)特點的承諾達標合格證鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務點,全力推進生產(chǎn)經(jīng)營主體規(guī)范開具使用承諾達標合格證。持續(xù)深入開展“亮證”行動,加強日常監(jiān)督巡查與專項執(zhí)法相關結合,嚴格落實主體責任和基層監(jiān)管責任,對不依據(jù)法律規(guī)定開具、收取、留存承諾達標合格證以及虛假開具等行為,發(fā)現(xiàn)一起查處一起。推動落實市場準入環(huán)節(jié)查驗食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證和無證產(chǎn)品檢測等制度,完善產(chǎn)地準出和市場準入管理銜接機制。
(十三)依法推進農(nóng)產(chǎn)品追溯工作。運用數(shù)智監(jiān)管,在農(nóng)安監(jiān)管與服務平臺,開展 10 個重點品種的全程數(shù)字化追溯管理,建設60個市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測追溯點。持續(xù)推進市農(nóng)安監(jiān)管與服務平臺和國家、省追溯平臺的對接,進一步強化浙農(nóng)碼、浙食鏈數(shù)據(jù)全鏈對接,加強產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品追溯信息歸集共享。
(十四)加大國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣“亮牌”力度。緊緊圍繞部省要求,做好國家農(nóng)安市和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣動態(tài)監(jiān)測;以國家農(nóng)安縣“回頭看”考核、亮牌行動等為契機,進一步鞏固國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建成果,持續(xù)提升國家農(nóng)安市的影響力,念好“安全牌”、打出“優(yōu)質(zhì)牌”,將國家農(nóng)安市的品牌優(yōu)勢轉化為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場優(yōu)勢。
六、著力完善制度機制
(十五)深化農(nóng)安信用監(jiān)管。以重點品種治理為切入點,完善生產(chǎn)主體信用檔案,依據(jù)信用動態(tài)評價結果和風險等級實施差異化監(jiān)管,對信用等級較低、風險等級較高的主體加大抽檢力度,積極探索對信用等級高的主體給予政策上的傾斜支持。
(十六)強化農(nóng)安科普宣傳。全年常態(tài)化開展農(nóng)安科普宣傳,突出把握農(nóng)時節(jié)令、應季作物上市等時間節(jié)點,做好新《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》宣貫工作,發(fā)放《禁限用農(nóng)藥名錄》《寧波市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務手冊》等宣傳資料。充分發(fā)揮新媒體傳播優(yōu)勢,創(chuàng)新農(nóng)安科普宣傳方式方法。開展“農(nóng)產(chǎn)品綠色安全專項行動”主題宣傳,舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作培訓班。
(十七)完善責任落實機制。各地嚴格落實食品安全黨政同責要求,統(tǒng)籌運用食品安全工作評議考核、質(zhì)量工作考核、鄉(xiāng)村振興考核、“菜籃子”市長負責制考核中的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標”考核內(nèi)容,推動基層黨委政府落實屬地管理責任。協(xié)同市場監(jiān)管、衛(wèi)健等部門,加強信息共享,健全完善齊抓共管機制。