寧波市農業農村綠色發展中心認真貫徹落實中央、省、市農業農村工作會議精神,積極開展“三品一標”認證管理各項工作,綠色優質農產品在數量、質量、效益上取得了新突破,“三品一標”工作再上新臺階。
一、我市“三品一標”生產現狀
“三品一標”是政府主導的優質安全農產品公共品牌,是踐行綠色發展理念的有效途徑,是提升農產品質量安全水平的重要手段。2022年全市新增“三品一標”總數125個,其中新增綠色食品獲證產品39個,無公害農產品83個,有機農產品3個。全市有效期內綠色食品300個,位列計劃單列市第一,全省第三;地標農產品20個,位列全省第二;中綠華夏有機農產品4個;綠色食品原料標準化基地1個,綠色生資企業2家。“三品一標”總數突破1600個,面積近200萬畝,綠色優質農產品比率65.5%,為我市綠色優質農產品的有效供給提供有力保障。
目前我市“三品一標”產業已基本涵蓋糧食、蔬菜、水果、林特、中藥材、畜牧、水產等多種初級農產品和部分初級加工產品,形成了較為穩定的生產、加工、包裝、儲運和品牌營銷等認證產品產業鏈體系,為我市“三品一標”發展提供了穩固的產業基礎。其中糧食、果蔬、林特產品占比較大,約占總量的70%,也是我市“三品一標”產業的主力軍。近兩年我市綠色食品認證得到了快速發展,主要得益于精品綠色農產品基地創建和農產品地理標志保護工程的實施。
二、“三品一標”工作主要做法
(一)強化綠色優質農產品認證管理。按照中綠中心的工作計劃和市農業農村局的有關文件要求,積極抓好無公害農產品、綠色食品和有機農產品認證管理,全力提高獲證產品總量和規模。一是摸清新申報產品動向。及時了解申報動向,明確各地綠色食品、無公害農產品、有機農產品的申報任務。二是按照“穩存量、優結構、擴規模、增總量”要求,組織一批規模較大、基礎較好的農業企業、專業合作社等主體發展綠色食品,不斷豐富產品種類和加工類產品數量。如組織慈溪東菱果蔬專業合作社、寧海糧食收儲有限公司、寧波宏偉食品有限公司等優質生產主體獲得綠色食品認證。三是嚴格審查把關,確保申報材料質量。嚴格按照認證程序組織開展現場檢查,材料預審和再預審。
(二)強化國家地理標志農產品保護工程和精品綠色農產品基地創建。一是組織落實2022年新申報的地理標志農產品保護工程和精品綠色農產品基地創建項目。根據農業農村部和市農業農村局的工作要求和部署,確定奉化水蜜桃和寧波岱衢族大黃魚為2022年地理標志農產品保護工程項目,計劃總投資1000萬元。確定鄞州區橫溪鎮茶園精品綠色農產品基地、余姚市大嵐鎮茶葉精品綠色農產品基地等6個基地為2022年精品綠色農產品基地創建項目,計劃總投資569萬元。二是開展地理標志農產品保護工作和精品綠色農產品基地創建項目督查指導,對在建項目進行現場調研和抽查指導,及時了解建設內容、工作進度、資金使用情況,分析存在的問題,逐一提出改進措施,努力確保在建項目按期完成建設任務。截止2022年底,已完成寧海白枇杷、溪口雷筍、長街蟶子等地標保護工程市級綜合驗收,海曙橫街竹筍、鄞州瞻歧紫菜等11個精品綠色農產品基地項目驗收。
(三)強化綠色優質農產品證后監管。積極開展“三品一標”獲證產品的監管,強化標志使用和產品抽檢,組織綠色食品企業年檢和專項檢查,以高標準、嚴要求、“零容忍”的姿態持續推進綠色優質農產品質量安全監管。全年共組織開展了市級“三品一標”交叉檢查、專項檢查、“三品”抽檢、綠色食品市場監察等活動,舉辦綠色優質農產品管理技能培訓班和無公害綠色食品企業內檢員培訓班,完成200多家綠色食品企業年檢。“三品”抽檢140余批次,總體合格率達到99%。
(四)強化綠色優質農產品品牌宣傳。多渠道、多形式、多途徑開展綠色優質農產品品牌宣傳,努力提升我市綠色優質農產品品牌影響力和市場占有力。通過廣播電視、報刊雜志和互聯網等傳媒宣傳,舉辦綠色食品宣傳月,參加中國綠色有機食品博覽會、農產品地理標志展會和農交會,開展科技助農下鄉活動等形式,積極宣傳推薦我市“三品一標”綠色優質農產品,品牌公信力不斷提升,品牌影響力不增強,品牌價值大幅提高。
三、制約我市“三品一標”產業發展的主要因素
一是產業結構不平衡。我市“三品一標”綠色農產品認證產品多以種植業(農業、林特業)產品為主,占到總認證數的70%以上,畜牧和水產類產品比例偏低。加工類產品占比也明顯低于初級產品,這十分不利于我市“三品一標”的進一步協調發展。
二是產品價值沒體現。“三品一標”農產品作為綠色優質農產品的高端產品,實行的是體系化管理、產業化經營、標準化生產,其生產管理成本一般要比普通農產品高5-20%以上。除了少數綠色食品和有機農產品外,多數產品無法真正體現出優質優價的優勢,嚴重影響了企業生產積極性。
三是政策扶持待加強。目前除了綠色食品續展產品實施補助外,對新認證綠色食品、綠色食品原料標準化基地創建和綠色食品生產資料企業申報等缺乏相應的激勵政策措施,對企業綠色農產品認證的積極性產生了一定影響。
四是品牌推廣要加大。當前,部分市民仍缺乏對綠色食品、有機農產品、地標農產品的概念認知,消費者的認同感并也不強。同時,部分生產主體對“三品一標”認證品牌的推廣缺乏積極性,直接影響了品牌的市場認知度。
四、推進我市“三品一標”發展的對策措施
(一)加強產品認證和監管服務,保障綠色優質農產品有效供給。進一步加大綠色食品的認證和監管服務,持續提高優質農產品的有效供給,不斷滿足人們對美好生活的追求。一是加強引導和指導服務,不斷優化綠色食品結構。引導優質加工企業、規模主體申報綠色食品。二是充分發揮精品綠色農產品基地等項目作用,培育和壯大綠色食品生產經營主體。將優質的經營主體(農業企業、專業合作社)列入寧波市精品綠色農產品基地創建項目申報主體,進一步發揮項目的示范和引領作用。三是強化綠色食品證后監管,提升綠色食品質量安全水平。全市每年安排“三品一標”專項抽檢100批次,中綠中心綠色食品專項抽檢25批次以上。扎實開展綠色食品產品質量安全抽檢、標志使用管理檢查等證后監管專項行動,規范綠色食品生產和經營行為,營造良好的生態環境,穩步提升綠色食品質量安全水平。
(二)加大財政扶持力度,推動綠色食品產業穩定健康發展。為快速發展壯大我市綠色食品產業,推進農業農村高質量發展,實現共同富裕,需要市、縣、鎮三級政府高度重視,出臺更為有利的扶持政策。一是以生態補償(減少肥藥使用、保護生態)的名義,增加對新申報產品和續展產品的專項補貼,以彌補成本增加。二是對新申報種植業產品、新認證綠色生產資料認證企業進行補助。對列入全國綠色食品一二三產業融合發展園區和全國綠色食品原料標準化基地給予獎勵補助。三是增加對精品綠色農產品基地建設和設立綠色食品品牌建設專項資金,強化綠色食品會展、宣傳、培訓等相關活動。
(三)拓寬宣傳渠道,提升綠色優質農產品品牌影響力。通過開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動,進一步提升我市綠色優質農產品的品牌公信力和市場影響力。一是政府搭臺,企業參與。利用各級政府搭建的公共宣傳展示平臺,動員、鼓勵企業參與綠色食品宣傳月、綠色食品博覽會、農交會地標專展、市綠特優新農產品展銷會等活動。二是商企聯合,直供直銷。積極組織、引導綠色食品企業對接流通企業、大型商超、社區農產品營銷平臺,幫助對接政府、醫院、學校及相關企事業單位等食堂,推進綠色優質農產品直供直銷。三是線上線下,同步推進。聯合相關主體集中打造寧波市綠色食品展示展銷中心(專館),利用“淘在鄉村”小程序、企業微信公眾號等智能互聯網技術和大數據信息平臺,線上線下結合,多層次推進產品營銷,提升品牌影響力。