寧波市牢牢把握新時代鄉村人才工作正確方向,緊緊圍繞市委“一城三地”建設總體部署,主動將鄉村人才隊伍納入全市人才工作全局,做到一體謀劃、一體推進、一體落實,全市鄉村人才體系進一步健全、隊伍進一步壯大,成為我市打造“城鄉幸福共富之都”的重要支撐力量。
一、堅持黨管人才,鄉村人才振興機制不斷健全
一是堅持“書記抓、抓書記”。將人才隊伍建設作為“五級書記抓鄉村振興”的重要內容,納入鄉村振興實績考核,落實農業農村系統黨組書記“第一責任人”職責,明確任務清單,研究重大政策,組織重大活動,推動鄉村人才振興取得新的突破,全市農村實用人才總數超過20萬,居全省首位。
二是堅持“主動抓、抓主動”。第一時間召開局黨組專題會議和全局干部大會,學習傳達黨的二十大精神,動員全市農業農村系統將人才作為現代農業強市建設和鄉村全面振興的第一資源,聚力“兩個先行”,努力開辟農業農村發展新領域新賽道,塑造新動能新優勢。2022年全市農林牧漁總產值581億元,居全省第一。
三是堅持“經常抓、抓經常”。我們認真落實“管行業就要管人才,抓業務就要抓人才”工作要求,在日常工作中做到人才工作與業務工作同步謀劃,同步實施,推動科技、經營、治理、服務和創業創新等五路人才在鄉村振興中建功立業。2022年,全市新培育農創客2300名,累計達到4600名;水稻種植大戶勵阿達成為全國“百名優秀學員”保供先鋒;2家新型主體成為全國農村創業創新優秀典型案例。
二、堅持引育并舉,鄉村人才隊伍結構加速優化
一是聚焦高端化,著力引進緊缺人才。一年來,我們圍繞分子育種、疫苗研發、數字農業等現代農業發展方向,依托“甬江引才”工程,引進高層次人才(團隊)6個,累計達到27個。扎實推進種業強市建設,引進水稻、瓜菜、畜牧育種人才8人。與寧海縣強化聯動,建設海洋生物種業研究院,引進博士4人,累計博士學位以上科研人員20人。
二是聚焦專業化,著力培育高素質農民。一年來,我們深入實施高素質農民培育計劃,圍繞農業特色產業發展,全年培訓農民1.3萬人次。積極推動高素質農民向創業創新人才轉型提升,累計培訓現代農業領軍人才506人,基本覆蓋縣級及以上農業龍頭企業。寧波紐康生物技術有限公司性誘防控產品實現擴產提標,洋薊基地全生物降解地膜項目進展順利,為全市農藥減量、農膜減污探索了新的有效路徑。
三是聚焦懂技術,著力培育農業科技人才。一年來,我們持續開展基層農技人員培訓,組建十大產業技術團隊,實施農業技術推廣項目,建設綠色科技示范基地,一批基層農技推廣人員和項目獲得全國農技推廣最高獎。積極推進基層農技推廣體系改革,在余姚、奉化試點開展鄉鎮農技人員定向培養,今年招生11人。鎮海區實施“鎮享來”鄉村人才振興行動,城市科技人才下鄉通道進一步暢通。
四是聚焦會管理,著力培育鄉村治理人才。一年來,我們大力實施“領頭雁”培育工程,首批入選省級“領頭雁”培育計劃91人。將“領頭雁”培育與鄉村治理相結合,入庫鄉村振興領軍人才208人,全市農村社會管理服務型人才達到3.4萬人,累計創建省級鄉村善治村917個,村集體經濟總收入達到70億元。
三、堅持載體創新,人才成長環境持續改善
一是著眼“共成長”,組建農業科技人才聯盟。在市委人才辦、市人社局指導下,我們與市科技局、市農科院等單位聯合組建全市農業科技人才聯盟,以陳劍平院士為總顧問,邀請浙江大學、浙農林大、萬里學院、省市農科院等單位教授學者和寧波優勢農業企業共同參與,構建貫通科研、推廣與應用的全鏈條科研體系,推動科技人才與寧波農業共成長。
二是著眼“育優勢”,多方拓展人才成長空間。我們認真落實市委人才辦精神,大力推進人才自主培養,2022年農業農村系統入選領軍拔尖人才培養項目25人,其中第一層次3人。堅持在實踐中發現人才,在生活中傳承技藝,首批認定市級“新農匠”133人。堅持在競賽中鍛煉人才,在創新中增值農業,指導奉化、慈溪等地開展農產品電商大賽,打開青年人才參與農業發展新渠道。
三是著眼“強特色”,打造鄉村人才培訓品牌。我們認真貫徹市委組織部甬麗人才聯合行動方案,開展“甬麗兩地人才山海協作”活動,建立農業科技人才合作框架,助力打造“智匯山海 才助共富”人才合作品牌。指導各區(縣、市)面向農村基層群眾,開展人才特色化培育,打造“姚江巧姐”、“桃農之家”、“萬有鄞力”等地方特色培訓品牌。
四、堅持直面問題,深入查擺人才工作短板
一是鄉村人才隊伍結構不盡合理。主要表現為年齡偏大、學歷偏低。據統計,全市農村實用人才中51歲以上人才占比53.8%、41-50歲占比24.4%、40歲以下僅占21.8%;大專以下學歷占88.1%、大專占8.4%、本科以上僅占3.5%。分析原因,主要是隨著我市工業化、城鎮化快速推進,大量農村青年通過就學、務工等方式離開農村進入城市,導致優質人力資源持續流失,“老人農業”、“空心農村”現象較為突出。
二是鄉村人才引進制約因素較多。從生產方面看,受用地指標、產業配套、技術服務等因素影響,農村創業環境相對較差;同時農業項目自然風險、疫病風險、市場風險高,周期長,回報率低,市場主體投資農業項目意愿偏低。從生活方面看,農村年輕人少、業余生活單調、文化教育資源相對缺乏,難以吸引年輕人到農村生活,農業生產經營主體引進年輕人才存在不少困難,成本普遍較高。
三是鄉村人才培育周期長難度大。人才培育是一項時間跨度大、成果見效慢的工作,需要長期、持續的人力財力投入。現有農村人才由于年齡偏大、居住分散、與社會聯系較少等原因,參加教育培訓的積極性不高,接受新思想、新理念、新技術的主動性不強,特別是近幾年受疫情影響,農民參訓熱情更加低迷,基層開展農民培訓的難度日益增加。
五、堅持攻堅破難,系統謀劃今年人才工作
一是在“新”字上下功夫。在新的一年里,將全面貫徹落實黨的二十大精神,立足新發展階段,貫徹新發展理念,按照全市人才工作總體部署,圍繞“紅色根脈強基工程”,深入履行黨組書記第一責任人職責,充分發揮述職評議考核導向作用,把考事與考人、定性與定量、平時考核與年度考核相結合,充分調動各級農業農村部門積極性,推動鄉村人才振興實現數量有新增加、質量有新提升、結構有新優化,為構建農業農村發展新構架提供有力的人才保障。
二是在“育”字上下功夫。在新的一年里,將提前謀劃、深入調研,更加全面準確地掌握全市鄉村人才發展現狀。按照“需求導向、產業主線、分類實施、全程培育”原則,系統排摸鄉村人才培訓需求,分類組織培訓對象,精準開展課程設計,豐富拓展培訓形式,努力提升培訓績效。2023年全市計劃再培訓高素質農民和農村實用人才8000人次。
三是在“引”字上下功夫。在新的一年里,將緊扣農業農村發展新構架,圍繞糧油保供、種業強市、特色產業、科技裝備、優質安全等發展重點,深入實施農業領域“甬江引才”、“兩進兩回”等人才工作載體,持續引進一批農業領域高層次人才和團隊。鼓勵引進人才與本地科研單位、科研人才加強合作,共同開展重大項目攻關,努力培育造就一支農業科研領軍人才、學術帶頭人和科研骨干隊伍。
四是在“合”字上下功夫。在新的一年里,將進一步加強與市委人才辦、市人社局、市科技局等部門的對接合作,加強與科研院所、社會團體、農業企業的溝通交流,充分發揮農業科技人才聯盟、農業產業技術團隊、農業科技園區等平臺載體作用,努力構建跨區域、跨行業、跨類型的多方合作機制,為鄉村人才在甬城大地施展才華、展示風采營造更加寬松、更加便捷、更加溫馨的環境。