各有關區(縣、市)農業農村局、象山縣漁業局,遠洋漁業企業,局屬有關單位:
為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神和國務院有關部署要求,以及全國農業防災減災工作推進視頻會精神。根據農業農村部漁業漁政管理局《關于進一步做好近期漁業安全生產與應急管理工作的通知》(農漁安函[2023]95號)、《關于切實加強非州項目作業漁船安全管理的通知》(農漁遠便函[2023]78號)要求,進一步加強我市遠洋漁業安全管理,切實保障遠洋漁船及船員安全,現將有關要求通知如下:
一、切實提高安全防范意識
各區(縣、市)漁業主管部門要高度重視,加強轄區遠洋漁業企業和遠洋漁船管理,認清當前復雜動蕩國際形勢,提高政治站位。尤其是針對近期遠洋漁業非洲項目,我國遠洋漁船在幾內亞灣海域已發生多起海盜襲擊事件,雖已得到妥善解決,但仍需高度關注遠洋漁船在相關海域的安全風險隱患。各地要全面深刻領會習近平總書記關于安全生產及國家安全的重要指示批示精神和國務院領導工作要求,從統籌發展和安全大局出發,充分認識做好維護遠洋作業漁船和船員安全工作的重要性和緊迫性,不折不扣抓好貫徹落實,認真分析研判轄區遠洋漁船的生產安全和涉外安全的風險,提高應對遠洋漁業領域各種風險挑戰的能力,進一步提高遠洋漁業生產安全和涉外安全防范意識。
二、嚴格落實安全主體責任
各遠洋漁業項目企業要切實加強對船員在生產海域和航行途中相關海域的反海盜培訓,以及公海登臨檢查培訓,要制定反海盜應急預案和登臨檢查預案,明確操作程序及方法,細化責任分工,適時組織培訓和應急演練,不斷完善應急預案,加強各類遠洋漁業突發事件的應急處置。尤其是在轉場生產作業進入相關海域或在相關海域作業時,各企業要加強安保防范,鼓勵企業購買相關雇主責任險及漁船安全類保險,在符合入漁國管理要求的前提下,為漁船配備防海盜、網絡通訊及視頻監控設備,加強日常作業監測,提升應急處置能力。公海登臨檢查和履約工作要嚴格按照《農業農村部辦公廳關于加強南太平洋漁業管理和履約工作的通知》(農辦漁[2023]13號)、《農業農村部辦公廳關于進一步加強北太平洋漁業履約工作的通知》(農辦漁[2023]16號)要求抓好落實,做好相關工作。
作業漁船要嚴格落實值班瞭望和信息報告制度,確保漁船船位監測設備、衛星電話及對講機等通訊設備暢通,并保持雷達常開,加強遠距離掃描和近距離監控,要落實編組生產,夜間要結伴航行,實行燈火管制,一旦發生緊急情況,要立即發出警報,啟動應急預案,并第一時間通過所屬企業向我駐外使領館和主管部門報告情況,積極配合有關專業部門開展救助。
三、開展安全隱患“過篩子”排查
各地要全面壓實漁船漁東船長的安全責任,全方位掌握海上作業遠洋漁船的船位和監控,密切保持聯系,實時關注遠洋漁船的動向。要針對當前遠洋漁船存在的安全風險,認真汲取兄弟單位事故教訓,舉一反三,開展安全生產和涉外漁業安全風險隱患排查,認真查找不足和管理漏洞。
各地要認真貫徹落實《2023年全國漁業重大事故隱患排查整治暨漁業平安守護專項行動方案》有關要求,在前期隱患排查基地上,繼續督促遠洋漁業企業對所有遠洋漁船逐一開展風險摸排,重點檢查通訊導航、救生消防、防火防水、防海盜設備的配備和維護情況,以及船員持證、培訓、應急演練情況等,以及遠洋漁船的“一船一檔”和管理制度等安全臺賬建設情況。要嚴格按照漁業船舶重大事故隱患判定標準、對排查中發現的風險隱患和證件不符等情況立即整改。對遠洋漁船職務船員的配備要按照《農業農村部關于調整海洋漁業漁船職務船員最低配員標準的通知》(農漁發[2023]13號)要求貫徹執行,抓好落實。
四、加強安全監督指導服務
今年以來,有關方面材料顯示,幾內亞灣安全形勢不斷惡化,我遠洋漁船作業風險持續增大,加上今年南太等海域實行公海登臨檢查,我遠洋漁業的涉外和生產安全風險不斷增大。加上遠洋漁船作業的大洋海域,極易受臺風、颶風、風暴潮等災害性氣候影響,安全生產存在較大風險。各地要高度重視,加強對遠洋漁業企業的監管和服務,嚴格要求,明確責任,指導督促企業做好反海盜和公海登檢工作,嚴格落實反海盜工作措施和公海國際履約工作要求,切實加強安全管理,全力保障遠洋作業漁船和人員安全。
要建立遠洋漁船氣象預報預警機制,完善遠洋漁船防臺等自然災害應急預案,切實做好遠洋漁船的防臺和防風暴潮等工作。當前各地和遠洋漁業企業要積極做好防御5號臺風“杜蘇芮”、6號臺風“卡努”工作,要根據遠洋漁船生產的不同海域,實時監控海上漁船船位,認真落實臺風防御措施,加強氣象等信息報送和服務,在國內的遠洋漁船要做好錨泊加固,以防漁船走錨,確保遠洋漁船安全。同時要強化對企業負責人和船員教育培訓,提升全體船員遵紀守法意識。要嚴厲打擊違法違規行為,進一步倒逼遠洋漁船規范生產作業。各地漁業主管部門和遠洋漁業企業要嚴格落實24小時應急值守,加強船位監控和信息報告制度,確保險情事故第一時間報告、第一時間處置,全力保障遠洋漁業生產安全和涉外安全。