一、背景依據(jù)
為進(jìn)一步抓好市級示范性家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建培育，加快構(gòu)建政策體系，支持經(jīng)營主體提質(zhì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于支持做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的通知》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2019〕44號）、《浙江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等 11 部門關(guān)于推進(jìn)家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展的意見》（浙農(nóng)政發(fā)〔2020〕8 號）和《中共寧波市委寧波市人民政府農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等12部門關(guān)于推進(jìn)家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（甬農(nóng)辦〔2021〕19號），經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局研究，決定重新修訂《寧波市市級示范性家庭農(nóng)場評選和監(jiān)測辦法（試行）》和《寧波市市級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社評選和監(jiān)測辦法（試行）》。
二、主要內(nèi)容
（一）申報(bào)條件
1. 市級示范性家庭農(nóng)場申報(bào)條件。
①經(jīng)營主體以家庭為基本經(jīng)營單元，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)主要依靠家庭成員，家庭成員不少于2人從事農(nóng)場工作，長期雇工一般不超過 10 人。農(nóng)場主有3年以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)歷，并在近3年參加過農(nóng)業(yè)技能相關(guān)培訓(xùn)。
②經(jīng)營的土地簽訂規(guī)范流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)年限一般不低于5年（因土地承包到期情況除外）或已連續(xù)流轉(zhuǎn)3年以上。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地手續(xù)齊全，使用規(guī)范。土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率高于全市上年度平均水平。按產(chǎn)業(yè)分類達(dá)到相應(yīng)基本規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（附件1），產(chǎn)效特別明顯的，規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬。
③有可操作的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程，并按照標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行生產(chǎn)，定期對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行檢測，質(zhì)量可追溯。生產(chǎn)初級食用農(nóng)產(chǎn)品的，擁有食用農(nóng)產(chǎn)品合格證。有基本的生產(chǎn)配套設(shè)施，有必要的農(nóng)業(yè)機(jī)械。近兩年內(nèi)未受到有關(guān)部門生產(chǎn)（質(zhì)量）安全事故、生態(tài)環(huán)境事件等處罰或通報(bào)批評。
④嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品使用，建立完整、真實(shí)的生產(chǎn)記錄檔案；擁有與生產(chǎn)經(jīng)營管理相適應(yīng)的場所；有規(guī)范的生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等管理制度，實(shí)行財(cái)務(wù)核算，有財(cái)務(wù)報(bào)表。未被有關(guān)部門列入經(jīng)營異常名錄、違法失信企業(yè)名單。
⑤市場營銷手段和方法扎實(shí)有效，銷售渠道穩(wěn)定。有注冊商標(biāo)或通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證，推行品牌銷售，宣傳力度和市場競爭能力強(qiáng)，示范帶動(dòng)周邊農(nóng)戶明顯。
2. 市級示范性農(nóng)民專業(yè)合作申報(bào)條件。
①具有較好的基礎(chǔ)條件。依法注冊登記，規(guī)范運(yùn)行1年以上。農(nóng)民專業(yè)合作社成員須達(dá)到20人以上，農(nóng)民成員占80%以上，成員出資總額10萬元以上。農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社成員須達(dá)到5個(gè)以上。辦公、服務(wù)場所100平方米以上，生產(chǎn)性固定資產(chǎn)10萬元以上。
②運(yùn)行管理較為規(guī)范。制訂本社章程；成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)活動(dòng)正常；重大事項(xiàng)決策民主，表決規(guī)范。成員賬戶完整規(guī)范，盈余返還制度健全，相關(guān)檔案資料完整齊全。
③具有明顯的產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）優(yōu)勢。有較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，其中種植類合作社核心示范基地500畝以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)核心示范基地150畝以上。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，制定統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)所占比例在80%以上。
④具有較強(qiáng)的服務(wù)帶動(dòng)力。帶動(dòng)非成員農(nóng)戶100戶以上（畜牧、養(yǎng)殖類可適當(dāng)減少），統(tǒng)一技術(shù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)每年2次以上。統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品的采購和供應(yīng)占成員投入總量60％以上，統(tǒng)一品牌銷售成員產(chǎn)品占成員產(chǎn)品總量60％以上
⑤具有較強(qiáng)的市場競爭力。農(nóng)民專業(yè)合作社年經(jīng)營服務(wù)收入300萬元以上，其中糧食產(chǎn)業(yè)、農(nóng)機(jī)（植保）等服務(wù)類合作社年經(jīng)營服務(wù)收入50萬元以上，年作業(yè)服務(wù)面積3000畝次以上。成員收入高于當(dāng)?shù)赝袠I(yè)非成員農(nóng)戶收入20%以上。
⑥具有較好的社會(huì)信用信譽(yù)。合作社納入市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺管理，建立較為完善的生產(chǎn)記錄檔案，可包裝農(nóng)產(chǎn)品上市前加施追溯標(biāo)識。未被有關(guān)部門列入經(jīng)營異常名錄、違法失信企業(yè)名單。近兩年內(nèi)未受到有關(guān)部門生產(chǎn)（質(zhì)量）安全事故、生態(tài)環(huán)境事件等處罰或通報(bào)批評。
（二）申報(bào)程序
1. 市級示范性家庭農(nóng)場申報(bào)程序。
①符合申報(bào)條件的家庭農(nóng)場，于每年6月底前向注冊所在區(qū)（縣、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門提出申請，區(qū)（縣、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負(fù)責(zé)對申報(bào)材料進(jìn)行真實(shí)性審查，于7月底前完成初審，并將《寧波市市級示范性家庭農(nóng)場申報(bào)（監(jiān)測）表》（附件2）報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。待網(wǎng)上申報(bào)平臺開通后，進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。
②市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)部門，根據(jù)示范性家庭農(nóng)場標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行核查評定。
③對符合條件的家庭農(nóng)場且評分在80分以上，結(jié)合年度評選計(jì)劃，按得分高低選取候選名單，進(jìn)行為期5個(gè)工作日的公示，公示無異議的，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)文公布。
2. 市級示范性農(nóng)民專業(yè)合作申報(bào)程序。
①符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社在每年6月底前向注冊所在區(qū)（縣、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門提出申請，區(qū)（縣、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負(fù)責(zé)對申報(bào)單位材料進(jìn)行真實(shí)性審查，將審查推薦意見及推薦單位申報(bào)材料以文件形式于每年7月底前報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。待網(wǎng)上申報(bào)平臺開通后，進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。
②市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織對申報(bào)單位進(jìn)行核查，并組織有關(guān)部門按申報(bào)條件進(jìn)行評選。
③市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將市級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社候選名單進(jìn)行為期5個(gè)工作日的公示，公示無異議的，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)文公布。
（三）監(jiān)測管理。
1. 市級示范性家庭農(nóng)場監(jiān)測管理。市級示范性家庭農(nóng)場每2年監(jiān)測一次，監(jiān)測程序按照本辦法有關(guān)評選程序執(zhí)行。對省級監(jiān)測合格的省級示范性家庭農(nóng)場，市級直接監(jiān)測為合格；省級監(jiān)測不合格的，市級按程序進(jìn)行監(jiān)測。區(qū)（縣、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門提出監(jiān)測初審意見，監(jiān)測初審不合格的應(yīng)注明原因。未參加監(jiān)測或監(jiān)測不合格的取消市級示范性家庭農(nóng)場稱號。
2. 市級示范性農(nóng)民專業(yè)合作監(jiān)測管理。市級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每2年監(jiān)測一次，監(jiān)測程序按照本辦法評選程序執(zhí)行。對省級及以上監(jiān)測合格的示范性農(nóng)民專業(yè)合作社，市級直接監(jiān)測為合格；省級及以上監(jiān)測不合格的，市級按程序進(jìn)行監(jiān)測。區(qū)（縣、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門提出監(jiān)測初審意見，監(jiān)測初審不合格的應(yīng)注明原因。未參加監(jiān)測或監(jiān)測不合格的取消市級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社稱號。
（四）違規(guī)處置。
1. 市級示范性家庭農(nóng)場違規(guī)處置。出現(xiàn)下列情形之一的，取消其市級示范性家庭農(nóng)場稱號，2年內(nèi)不得重新申報(bào)。
①經(jīng)營服務(wù)中違反國家政策，存在違紀(jì)違法行為的。
②近兩年發(fā)生重大生產(chǎn)（質(zhì)量）安全事故、生態(tài)環(huán)境事件、列入違法失信企業(yè)名單的。
③申報(bào)和監(jiān)測存在弄虛作假或徇私舞弊行為的。
④停止運(yùn)營或退出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的。
2. 市級示范性農(nóng)民專業(yè)合作違規(guī)處置。有下列情形之一的，監(jiān)測為不合格，取消市級示范性農(nóng)民專業(yè)社稱號，并在2年內(nèi)不得重新申報(bào)。
①經(jīng)營服務(wù)中違反國家政策，存在違紀(jì)違法行為的。
②近兩年發(fā)生重大生產(chǎn)（質(zhì)量）安全事故或在市級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢中兩次不合格的，發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境事件、列入違法失信企業(yè)名單的。
③提供虛假申報(bào)監(jiān)測材料或存在舞弊行為的。
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