1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 災(zāi)害分級(jí)
2.1 特別重大農(nóng)作物生物災(zāi)害
2.2 重大農(nóng)作物生物災(zāi)害
2.3 較大農(nóng)作物生物災(zāi)害
3 組織指揮體系
3.1 市級(jí)指揮機(jī)構(gòu)
3.2 縣鄉(xiāng)指揮機(jī)構(gòu)
3.3 技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)
4 預(yù)警預(yù)防機(jī)制
4.1 監(jiān)測(cè)調(diào)查
4.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
4.3 預(yù)警發(fā)布
4.4 信息報(bào)告
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 先期處置
5.2 響應(yīng)級(jí)別
5.3 響應(yīng)措施
5.4 響應(yīng)終止
6 后期處置
6.1 善后處置
6.2 總結(jié)評(píng)估
6.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
7 保障措施
7.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障
7.2 物資裝備保障
7.3 資金保障
7.4 技術(shù)保障
8 附則
8.1 預(yù)案管理
8.2 應(yīng)急演練
8.3 預(yù)案解釋
8.4 預(yù)案實(shí)施
1 總則
1.1 編制目的
為有效控制、減輕和消除農(nóng)作物生物災(zāi)害危害，規(guī)范農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置，落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力和水平，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)安全和公共安全，特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)生物安全法》《植物檢疫條例》《農(nóng)作物病蟲害防治條例》《浙江省農(nóng)作物病蟲害防治條例》《浙江省農(nóng)作物生物災(zāi)害防控應(yīng)急預(yù)案》《寧波市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
農(nóng)作物生物災(zāi)害是指由危害農(nóng)作物的病蟲草鼠等有害生物引發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害，具有突發(fā)性、傳染性和流行性等特征，嚴(yán)重威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)安全和公共安全。
本預(yù)案適用于一類、二類農(nóng)作物病蟲害的大面積暴發(fā)和流行，全國(guó)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物的暴發(fā)和流行，其他可能給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大或者特別重大損失的農(nóng)作物有害生物的暴發(fā)和流行，以及本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物生物災(zāi)害的預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等應(yīng)對(duì)活動(dòng)。
1.4 工作原則
貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、依法規(guī)范、科技支撐的工作原則。
2 災(zāi)害分級(jí)
根據(jù)農(nóng)作物生物災(zāi)害發(fā)生的性質(zhì)、種類、演變趨勢(shì)、波及范圍、危害程度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響等，將災(zāi)害分為特別重大農(nóng)作物生物災(zāi)害、重大農(nóng)作物生物災(zāi)害、較大農(nóng)作物生物災(zāi)害。
2.1 特別重大農(nóng)作物生物災(zāi)害
出現(xiàn)以下情況之一的，為特別重大農(nóng)作物生物災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
1.危害主要農(nóng)作物的生物災(zāi)害預(yù)測(cè)發(fā)生趨勢(shì)為大發(fā)生，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，成災(zāi)面積將占全市該作物當(dāng)季播種面積的20%及以上，控制難度較大的；
2.發(fā)現(xiàn)從市轄區(qū)外傳入我市或我市局部已發(fā)生的農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物或境外新傳入、境內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的潛在的農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物，迅速擴(kuò)散蔓延，經(jīng)專家評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)很高，對(duì)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的；
3.其他特殊情況需要?jiǎng)潪樘貏e重大農(nóng)作物生物災(zāi)害。
2.2 重大農(nóng)作物生物災(zāi)害
出現(xiàn)以下情況之一的，為重大農(nóng)作物生物災(zāi)害，啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
1.危害主要農(nóng)作物的生物災(zāi)害預(yù)測(cè)發(fā)生趨勢(shì)為大發(fā)生，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，成災(zāi)面積將占單個(gè)區(qū)（縣、市）內(nèi)該作物當(dāng)季播種面積的20 %及以上，控制難度較大的；
2.我市轄區(qū)內(nèi)有一定發(fā)生范圍的農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物或境外新傳入、境內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的潛在的農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物，出現(xiàn)擴(kuò)散蔓延，經(jīng)專家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)很高，對(duì)設(shè)區(qū)（縣、市）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的；
3.其他特殊情況需要?jiǎng)潪橹卮筠r(nóng)作物生物災(zāi)害。
2.3較大農(nóng)作物生物災(zāi)害
出現(xiàn)以下情況之一的，為較大農(nóng)作物生物災(zāi)害，啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
1.危害主要農(nóng)作物的生物災(zāi)害經(jīng)預(yù)測(cè)發(fā)生趨勢(shì)為大發(fā)生，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，成災(zāi)面積將占單個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)該作物當(dāng)季播種面積的20%及以上，控制難度較大的；
2.市內(nèi)雖有零星發(fā)生或偶然傳入，但發(fā)生范圍不廣的農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物或境外新傳入、境內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的潛在的農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物，有擴(kuò)散蔓延趨勢(shì)，經(jīng)專家評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)很高，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)安全構(gòu)成較重威脅的；
3.其他特殊情況需要?jiǎng)潪檩^大農(nóng)作物生物災(zāi)害的。
3 組織指揮體系
市農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急組織指揮體系由市級(jí)指揮機(jī)構(gòu)、縣鄉(xiāng)級(jí)指揮機(jī)構(gòu)、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)組成。
3.1 市級(jí)指揮機(jī)構(gòu)
市防治農(nóng)業(yè)動(dòng)植物疫病指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部）作為全市農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮特別重大農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置，指導(dǎo)重大或較大農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置。
3.1.1 市指揮部組成
市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任市指揮部指揮長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)。成員由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委宣傳部、市財(cái)政局、市公安局、市交通局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、寧波海關(guān)和事發(fā)地區(qū)（縣、市）政府相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。市指揮部辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
市指揮部可根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，增加其他市級(jí)相關(guān)單位為成員單位。
3.1.2 市指揮部主要職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)特別重大農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作，組織啟動(dòng)并實(shí)施Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；負(fù)責(zé)對(duì)重大、較大農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；
（2）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查區(qū)（縣、市）政府編制農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織督導(dǎo)體系建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、經(jīng)費(fèi)保障，以及應(yīng)急處置中履職情況等；
（3）審核、發(fā)布農(nóng)作物生物災(zāi)害處置重大信息；
（4）審議農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置情況報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)終止等重要事項(xiàng)，向市政府和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告應(yīng)急處置情況；
（5）評(píng)估、總結(jié)農(nóng)作物生物災(zāi)害事件應(yīng)急處置情況。
3.1.3 市指揮部辦公室主要職責(zé)
（1）貫徹落實(shí)市委市政府、上級(jí)有關(guān)部門和市指揮部的工作部署，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作；
（2）提出特別重大農(nóng)作物生物災(zāi)害Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、終止等申請(qǐng)；選派專家組或工作組指導(dǎo)重大農(nóng)作物生物災(zāi)害II級(jí)、較大農(nóng)作物生物災(zāi)害III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)處置；
（3）收集、匯總農(nóng)作物生物災(zāi)害發(fā)生、應(yīng)急處置信息，指導(dǎo)、督促相關(guān)區(qū)（縣、市）開展應(yīng)急處置；
（4）通報(bào)應(yīng)急處置工作動(dòng)態(tài)，做好公文處理和會(huì)議組織協(xié)調(diào)等工作。
3.1.4 市指揮部成員單位職責(zé)
（1）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)制定農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急防控技術(shù)方案；組織、協(xié)調(diào)和督促農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防控措施實(shí)施；依法提出對(duì)有關(guān)區(qū)域植物檢疫疫情實(shí)施封鎖和解除封鎖等建議；按規(guī)定確認(rèn)植物檢疫疫情，并向市政府和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告，依法發(fā)布植物檢疫疫情信息；提出應(yīng)急控制措施建議；組織對(duì)農(nóng)作物生物災(zāi)害防控、補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用和災(zāi)情損失的評(píng)估；組織做好有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料應(yīng)急儲(chǔ)備和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)農(nóng)作物生物災(zāi)害防范的宣傳、教育和培訓(xùn)。
（2）市委宣傳部（市新聞辦）：會(huì)同有關(guān)職能部門統(tǒng)一宣傳報(bào)道口徑，正面引導(dǎo)輿論；組織協(xié)調(diào)農(nóng)作物生物災(zāi)害及應(yīng)急處置情況新聞報(bào)道；協(xié)調(diào)新聞發(fā)布或媒體采訪；協(xié)助開展農(nóng)作物生物災(zāi)害防控知識(shí)宣傳。
（3）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置所需藥劑、器械、防護(hù)用品等物資儲(chǔ)備資金和預(yù)警、預(yù)防、控制撲滅等經(jīng)費(fèi)；監(jiān)管相關(guān)經(jīng)費(fèi)使用。
（4）市公安局：依法打擊妨礙農(nóng)作物生物災(zāi)害防控、應(yīng)急處置工作的案（事）件，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序；協(xié)助做好重大植物檢疫疫區(qū)封鎖、配合植物檢疫臨時(shí)檢查站工作。
（5）市交通局：負(fù)責(zé)應(yīng)急防治物資的運(yùn)輸保障；督促交通運(yùn)輸企業(yè)采取有效措施防止疫情通過(guò)交通工具進(jìn)行傳播。
（6）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)農(nóng)作物生物災(zāi)害防控中重要生活必需品市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)管理有關(guān)工作。
（7）市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)依法打擊相關(guān)農(nóng)資產(chǎn)品囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為。
（8）市自然資源和規(guī)劃局：組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)林業(yè)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查；組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)林業(yè)災(zāi)害的預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查；指導(dǎo)開展林業(yè)災(zāi)害群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作；承擔(dān)林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；組織開展林業(yè)災(zāi)害工程治理工作。
（9）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)重大以上農(nóng)作物生物災(zāi)害區(qū)域施藥撲殺后的環(huán)境保護(hù)工作。
（10）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展因檢疫性有害生物危害人體健康的醫(yī)療救治工作。
（11）寧波海關(guān)：負(fù)責(zé)進(jìn)出境植物、植物產(chǎn)品、裝載容器、包裝物和其他檢疫物，以及來(lái)自植物疫區(qū)的運(yùn)輸工具的檢疫工作；及時(shí)收集、整理、分析和提供國(guó)外重大植物疫情信息，向市指揮部報(bào)告有關(guān)情況。
3.2 縣鄉(xiāng)指揮機(jī)構(gòu)
各區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府依照本預(yù)案成立區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物生物災(zāi)害防控職能的指揮部。在市指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本地區(qū)農(nóng)作物生物災(zāi)害的預(yù)防、控制和應(yīng)急處置。區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部在本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)本級(jí)指揮部的日常工作。
需市級(jí)層面協(xié)調(diào)處置的跨區(qū)（縣、市）農(nóng)作物生物災(zāi)害，由相關(guān)區(qū)（縣、市）級(jí)指揮部向市指揮部提出請(qǐng)求。
3.3 技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)
各級(jí)指揮部設(shè)立農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)專家組，成員由指揮部成員單位和相關(guān)技術(shù)單位的專家組成。主要職責(zé)：開展農(nóng)作物生物災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見，提出應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)或終止建議，參與指導(dǎo)應(yīng)急處置和輿情引導(dǎo)工作。
4 預(yù)警預(yù)防機(jī)制
4.1 監(jiān)測(cè)調(diào)查
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織開展主要農(nóng)作物重大病蟲和農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物監(jiān)測(cè)調(diào)查，區(qū)（縣、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門所屬的植保植檢機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)監(jiān)測(cè)工作。
區(qū)（縣、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)逐級(jí)報(bào)告病蟲疫情監(jiān)測(cè)信息。
4.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，必要時(shí)開展溯源調(diào)查。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門所屬的植保植檢機(jī)構(gòu)和專家組負(fù)責(zé)農(nóng)作物生物災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具體工作。專家組根據(jù)病蟲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，結(jié)合生物災(zāi)害控制難度等相關(guān)因素，提出并確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見；農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物結(jié)合疫情可能性、檢疫檢測(cè)技術(shù)和控制措施，提出并確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見。
4.3 預(yù)警發(fā)布
4.3.1 主要農(nóng)作物病蟲害預(yù)報(bào)預(yù)警
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)在農(nóng)作物病蟲監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)布病蟲害預(yù)報(bào)，為啟動(dòng)和終止相應(yīng)級(jí)別的農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)提供決策依據(jù)。
4.3.2 農(nóng)業(yè)植物疫情預(yù)警
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照《農(nóng)業(yè)植物疫情報(bào)告與發(fā)布管理辦法》，發(fā)布農(nóng)業(yè)植物疫情信息。農(nóng)業(yè)植物疫情發(fā)生地的區(qū)（縣、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)布疫情后，及時(shí)通告所轄區(qū)域內(nèi)的疫情信息。
4.4 信息報(bào)告
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)作物生物災(zāi)害緊急情況的報(bào)告和管理工作。確定為較大農(nóng)作物生物災(zāi)害和重大農(nóng)作物生物災(zāi)害的，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)（縣、市）指揮部應(yīng)在第一時(shí)間以書面形式報(bào)告市指揮部辦公室；確定為特別重大農(nóng)作物生物災(zāi)害的，市指揮部辦公室應(yīng)在第一時(shí)間向市指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和市委、市政府書面報(bào)告。
農(nóng)作物生物災(zāi)害書面報(bào)告包括以下內(nèi)容：災(zāi)害類型；發(fā)生時(shí)間與地點(diǎn)；發(fā)生數(shù)量、面積、范圍、癥狀、危害程度、經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估和初步診斷結(jié)果；已采取的控制措施及有效程度；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 先期處置
當(dāng)農(nóng)作物生物災(zāi)害發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，有關(guān)區(qū)（縣、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)、有效進(jìn)行先期處置，并將災(zāi)情和先期處置情況逐級(jí)上報(bào)至市指揮部辦公室。
5.2 響應(yīng)級(jí)別
根據(jù)農(nóng)作物生物災(zāi)害等級(jí)，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。
5.2.1 特別重大農(nóng)作物生物災(zāi)害啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
（1）市指揮部辦公室根據(jù)各地生物災(zāi)害信息，經(jīng)市級(jí)專家組會(huì)商確定是否屬于特別重大農(nóng)作物生物災(zāi)害。屬于特別重大農(nóng)作物生物災(zāi)害的，市指揮部辦公室報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)，指揮部領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；
（2）市指揮部發(fā)布啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)決定。市指揮部辦公室將災(zāi)害情況和應(yīng)急響應(yīng)情況報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和市委、市政府；
（3）市指揮部辦公室24小時(shí)值班，并向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作；
（4）市指揮部辦公室每天17時(shí)前向市指揮部報(bào)送災(zāi)情信息；
（5）市指揮部指揮長(zhǎng)或受其委托的副指揮長(zhǎng)統(tǒng)一指揮成員單位開展應(yīng)急處置工作，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)生情況，增加其他市級(jí)相關(guān)單位參與應(yīng)急處置；
（6）必要時(shí)，市指揮部設(shè)立相應(yīng)的工作組，各工作組任務(wù)如下：
①綜合協(xié)調(diào)組。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市指揮部成員單位和專家組成員組成，必要時(shí)，吸納其他相關(guān)單位參加。主要做好向市委、市政府報(bào)告災(zāi)情防控情況進(jìn)展，并通報(bào)市指揮部各成員單位和相關(guān)市直單位，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)日常事務(wù)，督辦重要工作。
②防控監(jiān)測(cè)組。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、事發(fā)地區(qū)（縣、市）人民政府牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、寧波海關(guān)等市指揮部相關(guān)單位和區(qū)（縣、市）相關(guān)部門，以及專家組成員組成。主要做好制定應(yīng)急防控方案，組織應(yīng)急防控隊(duì)伍開展應(yīng)急防控，組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置有關(guān)工作；組織災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)次生衍生災(zāi)害防范，評(píng)估應(yīng)急防控效果，適時(shí)提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的建議。
③應(yīng)急保障組。由事發(fā)地區(qū)（縣、市）市人民政府牽頭，市公安局、市財(cái)政局、市交通局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委等指揮部相關(guān)單位和區(qū)（縣、市）有關(guān)部門組成。主要做好應(yīng)急防控物資供應(yīng)及調(diào)劑調(diào)運(yùn)，做好應(yīng)急物資的交通保障，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序。
④宣傳報(bào)道組。由市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，事發(fā)地區(qū)（縣、市）政府和專家組成員組成。主要做好統(tǒng)籌新聞宣傳報(bào)道工作，指導(dǎo)做好現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布、輿情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急防控宣傳等工作，加強(qiáng)輿情管控。
5.2.2 重大農(nóng)作物生物災(zāi)害啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
（1）區(qū)（縣、市）指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)決定。并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將災(zāi)害情況和應(yīng)急響應(yīng)情況報(bào)市指揮部辦公室及同級(jí)政府；
（2）市指揮部辦公室派出專家組會(huì)同區(qū)（縣、市）指揮部會(huì)商災(zāi)害發(fā)生情況；
（3）區(qū)（縣、市）指揮部辦公室每天15∶00前向市指揮部辦公室報(bào)送災(zāi)情信息；市指揮部辦公室每天17∶00前向市指揮部報(bào)送災(zāi)情信息。
5.2.3 較大農(nóng)作物生物災(zāi)害啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)決定，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將災(zāi)害情況和應(yīng)急響應(yīng)情況報(bào)市、區(qū)（縣、市）指揮部辦公室及同級(jí)政府；
（2）區(qū)（縣、市）指揮部辦公室派出專家組會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮部會(huì)商災(zāi)害發(fā)生情況；
（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮部辦公室每天15∶00前向市、區(qū)（縣、市）指揮部辦公室報(bào)送災(zāi)情信息；市指揮部辦公室每天17∶00前向市指揮部報(bào)送災(zāi)情信息。
5.3 響應(yīng)措施
農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，根據(jù)不同災(zāi)害種類，選擇相應(yīng)處置措施。
5.3.1 農(nóng)作物病蟲害應(yīng)急響應(yīng)措施
（1）災(zāi)害區(qū)域劃定。根據(jù)農(nóng)作物病蟲害發(fā)生程度和危害情況，防治側(cè)重點(diǎn)和措施的差異，將發(fā)生區(qū)域劃分為重點(diǎn)防治區(qū)、一般防治區(qū)和監(jiān)控防治區(qū)。
（2）應(yīng)急處置策略。重點(diǎn)防治區(qū)以落實(shí)化學(xué)防治為主，優(yōu)先選用綠色化學(xué)農(nóng)藥實(shí)施防控；一般防治區(qū)以落實(shí)綠色防控與化學(xué)防治相結(jié)合的應(yīng)急處置措施為主；監(jiān)控防治區(qū)以落實(shí)生態(tài)調(diào)控為主、化學(xué)防治為輔。
（3）應(yīng)急處置隊(duì)伍。當(dāng)?shù)刂脖z疫機(jī)構(gòu)指導(dǎo)專業(yè)化防治服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體做好先期處置和應(yīng)急處置工作，必要時(shí)可動(dòng)員屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員和群眾等力量參與。需要跨區(qū)（縣、市）調(diào)動(dòng)第三方專業(yè)化防治服務(wù)組織參與防控時(shí)，由市指揮部辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，調(diào)入的區(qū)（縣、市）負(fù)責(zé)對(duì)接安排及相關(guān)保障。
（4）應(yīng)急儲(chǔ)備農(nóng)藥動(dòng)用。重大病蟲害防控農(nóng)藥可動(dòng)用應(yīng)急儲(chǔ)備農(nóng)藥。優(yōu)先動(dòng)用當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和所在地區(qū)（縣、市）儲(chǔ)備農(nóng)藥，需要?jiǎng)佑檬屑?jí)或跨區(qū)（縣、市）儲(chǔ)備農(nóng)藥時(shí)，由市指揮部辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，按規(guī)定調(diào)撥當(dāng)?shù)厥褂谩?/p>
5.3.2 農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物應(yīng)急響應(yīng)措施
（1）災(zāi)害區(qū)域劃定。按植物檢疫法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定劃定疫區(qū)、保護(hù)區(qū)和發(fā)生區(qū)。
（2）疫區(qū)應(yīng)急處置。由市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)請(qǐng)市政府發(fā)布封鎖令，公告全社會(huì)，在出入疫區(qū)交通路口批準(zhǔn)設(shè)立植物檢疫臨時(shí)檢查站，對(duì)疫區(qū)采取封鎖措施。對(duì)確認(rèn)發(fā)生疫情的植物進(jìn)行徹底銷毀處理。對(duì)染疫的種子、種苗和農(nóng)產(chǎn)品及其鋪墊物、田地、水源等進(jìn)行無(wú)害化處理，無(wú)法作無(wú)害化處理的鋪墊物等應(yīng)予以銷毀。疫區(qū)封鎖解除和撤銷按植物檢疫規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。
（3）保護(hù)區(qū)應(yīng)急處置。實(shí)行疫情監(jiān)測(cè)，掌握疫情發(fā)生動(dòng)態(tài)，建立反應(yīng)靈敏的植物防疫監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。禁止到疫區(qū)調(diào)運(yùn)種子、種苗和相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品，防止檢疫性有害生物傳入和擴(kuò)散蔓延。對(duì)疑似檢疫性有害生物予以跟蹤調(diào)查并建立檔案。
（4）發(fā)生區(qū)應(yīng)急處置。嚴(yán)格檢疫，防止疫情擴(kuò)散。對(duì)染疫的植物、植物產(chǎn)品及其鋪墊物、田地、水源等全面實(shí)施檢疫除害處置。加強(qiáng)源頭檢疫管理，對(duì)種子、種苗及相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地全面實(shí)施產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)禁染疫且未進(jìn)行無(wú)害化處理的種苗和農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運(yùn)。
5.3.3 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)
（1）堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、依法的原則發(fā)布農(nóng)作物生物災(zāi)害信息，做好輿論引導(dǎo)和輿情管控。特別重大農(nóng)作物生物災(zāi)害信息由市指揮部審核和發(fā)布；重大、較大農(nóng)作物生物災(zāi)害，分別由區(qū)（縣、市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮部審核和發(fā)布。
（2）信息發(fā)布形式主要包括政府新聞發(fā)布會(huì)、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪和通過(guò)官方網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)等多種方式、途徑。
（3）信息發(fā)布內(nèi)容主要包括災(zāi)害發(fā)生原因、災(zāi)害發(fā)生和損失情況、災(zāi)害后期趨勢(shì)分析和防控應(yīng)對(duì)措施。
5.3.4 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。依法從嚴(yán)懲處借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
5.3.5 其他防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。
5.4 響應(yīng)終止
專家組負(fù)責(zé)評(píng)估應(yīng)急處置效果，提出終止響應(yīng)意見，提交給啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的指揮部；指揮部辦公室經(jīng)會(huì)商研判后提出終止響應(yīng)建議報(bào)請(qǐng)指揮部；指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布終止應(yīng)急響應(yīng)決定。Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止后，市指揮部辦公室將情況報(bào)市委、市政府和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；II級(jí)和III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止后，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的指揮部將情況逐級(jí)報(bào)告上一級(jí)指揮部及其辦公室。
6 后期處置
6.1 善后處置
6.1.1 災(zāi)情調(diào)查
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時(shí)組織開展災(zāi)情調(diào)查，科學(xué)評(píng)估農(nóng)作物生物災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境情況。受災(zāi)地政府根據(jù)實(shí)際，視情組織旅游、商務(wù)等相關(guān)部門調(diào)查評(píng)估生物災(zāi)害發(fā)生后可能對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)、出口貿(mào)易等產(chǎn)生的影響。
6.1.2 損失補(bǔ)償
因?qū)嵤┓揽卮胧┒饔谩N毀當(dāng)?shù)鼐用竦姆课荨⑼恋亍⑽镔Y、莊稼等所造成的經(jīng)濟(jì)損失，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，提出相應(yīng)的補(bǔ)貼和扶持政策建議報(bào)當(dāng)?shù)卣?/p>
6.1.3 保險(xiǎn)理賠
相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)作物生物災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)開展災(zāi)后保險(xiǎn)理賠工作。
6.1.4 社會(huì)救助
受災(zāi)地政府應(yīng)建立社會(huì)救助機(jī)制，切實(shí)解決好受災(zāi)人員的生活。對(duì)在農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置中因公致病、致殘或犧牲的，按照有關(guān)政策優(yōu)先給予撫恤。對(duì)從事一線工作人員給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助和津貼。
6.1.5 生產(chǎn)恢復(fù)
受災(zāi)地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要制定災(zāi)后生產(chǎn)計(jì)劃，指導(dǎo)開展生產(chǎn)自救，最大限度降低因?yàn)?zāi)損失；必要時(shí)報(bào)同級(jí)政府，完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。
6.2 總結(jié)評(píng)估
農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各級(jí)指揮部辦公室要組織有關(guān)單位對(duì)農(nóng)作物生物災(zāi)害和應(yīng)急處置工作進(jìn)行復(fù)盤總結(jié)，分析災(zāi)害原因和影響因素，總結(jié)應(yīng)急處置工作開展情況和效果，從技術(shù)和管理角度分別提出對(duì)類似災(zāi)害的防范措施和意見建議。總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)同級(jí)指揮部和當(dāng)?shù)卣?bào)送上級(jí)指揮部辦公室。
6.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
各級(jí)政府對(duì)在農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急防控中作出突出貢獻(xiàn)、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定給予褒揚(yáng)激勵(lì)；對(duì)工作失職、瀆職的，要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定承擔(dān)并追究相應(yīng)責(zé)任。
7 保障措施
7.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障
7.1.1 健全隊(duì)伍體系
各級(jí)政府負(fù)責(zé)農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍體系建設(shè)。應(yīng)急防控隊(duì)伍主要由植保檢疫人員、專業(yè)化防治服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)相關(guān)人員等組成。加強(qiáng)植保檢疫機(jī)構(gòu)，加大培育專業(yè)化防治服務(wù)主體，建立人員穩(wěn)定、 反應(yīng)快速、處置高效的應(yīng)急隊(duì)伍。
7.1.2 提高應(yīng)急能力
按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，平時(shí)保持植保檢疫機(jī)構(gòu)穩(wěn)定，戰(zhàn)時(shí)鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，組織和調(diào)集專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織充實(shí)應(yīng)急防控隊(duì)伍力量，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置業(yè)務(wù)水平。配備能滿足應(yīng)急防控需要的設(shè)施裝備， 提高應(yīng)急處置能力。
7.2 物資裝備保障
各級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣餅?zāi)害防控工作需要，儲(chǔ)備農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置所需的農(nóng)藥、施藥設(shè)施設(shè)備等應(yīng)急物資，不斷完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)儲(chǔ)備體系。儲(chǔ)備物資應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新或維護(hù)。各級(jí)政府必要時(shí)可依法調(diào)用企業(yè)和個(gè)人的物資。在動(dòng)用社會(huì)力量和企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還并對(duì)毀損、滅失的給予補(bǔ)償。
7.3 資金保障
各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)作物生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、處置、物資儲(chǔ)備所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算；啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，要及時(shí)安排撥付相關(guān)資金，保障應(yīng)急資金足額并及時(shí)到位。處置突發(fā)農(nóng)作物生物災(zāi)害所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行財(cái)權(quán)事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。
7.4 技術(shù)保障
各級(jí)政府要充分發(fā)揮科研單位及專家組作用，加大農(nóng)作物生物災(zāi)害防控技術(shù)裝備和方法策略研究，為農(nóng)作物生物災(zāi)害防控工作提供儲(chǔ)備。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)農(nóng)作物生物災(zāi)害的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。
8 附則
8.1 預(yù)案管理
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理工作，適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案的評(píng)估和修訂。區(qū)（縣、市）政府及其有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局適時(shí)對(duì)各地預(yù)案編制、修訂和演練等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
8.2 應(yīng)急演練
市指揮部辦公室和有關(guān)單位每3年至少組織1次應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。區(qū)（縣、市）指揮部也要適時(shí)組織應(yīng)急演練。各相關(guān)部門可結(jié)合實(shí)際組織專業(yè)性應(yīng)急演練。
8.3 預(yù)案解釋
本預(yù)案由寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。
8.4 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。《寧波市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧波市農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（甬政辦發(fā)〔2006〕180號(hào)）同時(shí)廢止。